Постановление № 5-44/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-44/2024

Дело 5-44/2024

УИД 27RS0010-01-2023-001340-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2024 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Солнечный Экспресс», ОГРН: (№) ИНН: (№), расположенного по адресу: 682711, (адрес), р.(адрес), территория Промзона, зарегистрированного (дата) в УФНС по (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный Экспресс» (далее по тексту - ООО «Солнечный Экспресс») при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно, (дата) в 14 часов 55 минут в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес), в ходе проводимого постоянного рейда инспекторами территориального отдела государственного автомобильного надзора по (адрес) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по (адрес) был произведен осмотр пассажирского транспортного средства КИА ГРАНДБЕРД, государственный регистрационный знак (№), под управлением ФИО, которым осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту (№) А сообщением «г.Комсомольск-на-Амуре - (адрес)». Путевой лист от (дата) был выдан ООО «Солнечный Экспресс», лицензия № (№) от (дата) включает вид «Перевозку пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортных средств». Таким образом было установлено, что ООО «Солнечный Экспресс» используя при осуществлении лицензируемого вида деятельности указанный автобус, не оборудованный глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, не обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Еосударственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым нарушило требования п. 6 ч. 4 с. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «Солнечный Экспресс» ФИО2, действующий на основании доверенности, просил прекратить производство по делу, в связи с процессуальными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении и извешении юридического лица на его составление.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч. 1 ст.8 указанного закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР (№)) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт нарушения ООО «Солнечный Экспресс» вышеуказанных требований законодательства подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «Солнечный Экспресс» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда было установлено, в том числе, что при перевозке пассажиров по заказу по маршруту сообщением «г.Комсомольск-на-Амуре - (адрес)», автобусом КИА ГРАНДБЕРД, государственный регистрационный знак (№), под управлением ФИО, ООО «Солнечный Экспресс» использовало указанное транспортное средство, не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС;

- протоколом осмотра транспортного средства - автобуса КИА ГРАНДБЕРД, государственный регистрационный знак (№) от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что в указанном транспортном средстве отсутствует система ГЛОНАСС;

- протоколом опроса ФИО от (дата) из которого следует, что в указанный день он управлял автобусом КИА ГРАНБЕРД, государственный регистрационный знак (№) о том, что в данном автобусе отсутствует система КИАСК-ТС-РФ он не знал;

- фотографией транспортного средства;

- протоколом инструментального обследования, согласно которого (дата) государственный инспектор ТОГАДН по (адрес) проверил сведения о контролируемом транспортном средстве КИА ГРАНДБЕРД, государственный регистрационный знак (адрес), на предмет проверки выполнения требований постановления Правительства РФ от (дата) (№). Результаты показателей указали, что отсутствуют сведения: о транспортном средстве в КИАС-ТС-РВ; об аппаратуре спутниковой навигации в КИАС-ТС-РВ; о перевозчике в КИАС-ТС-РВ; о наличии навигационной информации от транспортного средства в КИАС-ТС-РВ;

- путевым листом о перевозке пассажиров указанным выше транспортным средством по названному маршруту с 09 по (дата), выданным ООО «Солнечный Экспресс»;

- свидетельством серии (№) (№) о регистрации транспортного средства - автобуса КИА ГРАНДБЕРД, государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит гражданину ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «Солнечный Экспресс»;

- лицензией от (дата) № (№), согласно которой к видам работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, относятся в том числе: перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки);

- решением о проведении постоянного рейда от (дата) № (№)

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Солнечный Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена, его действия правильно квалифицированы должностным лицом, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время истек срок давности привлечения ООО «Солнечный Экспресс» к административной ответственности, составляющий 90 календарных дней с момента совершения правонарушения, за нарушение законодательства предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущим необходимость отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении ООО «Солнечный Экспресс» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Солнечный Экспресс», на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Солнечный Экспресс», на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Устьянцева-Мишнева О