Решение № 2А-62/2019 2А-62/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-62/2019

дело 2а-62/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 20 марта 2019 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Стряпан О.О.,

с участием административного истца помощника прокурора Крыловского района Осипович А.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

с участием представителя МБУЗ «Крыловская ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Крыловского района к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

установил:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор Крыловского района обратился в суд с административным иском о признании ФИО1 утратившим право на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на учёт в наркологический кабинет МБУЗ «Крыловская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории А,А1,В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Павловского, Кущевского и Крыловского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По информации МРЭО № 11 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО1 права на управления транспортными средствами не лишен. Имея противопоказания к водительской деятельности, управление транспортными средствами ФИО1 ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Просит признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением, и запретить управлять транспортными средствами, обязав сдать водительское удостоверение в МРЭО № 11 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Осипович А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, при этом показал, что в конце декабря 2018 года ему стало известно, что он до ДД.ММ.ГГГГ года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на учёте в наркологическом кабинете, до этого времени, он полагал, что поскольку, длительное время не употребляет спиртные напитки, он давно снят с учета.

Представитель заинтересованного лица врач психиатр-нарколог МБУЗ Крыловская ЦРБ ФИО2 показал суду, что ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ года на диспансерном учете МБУЗ «Крыловская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находился в Алексеевской психбольнице с диагнозом: <данные изъяты>. С данным диагнозом, ФИО1 также проходил лечение в ДД.ММ.ГГГГ. в Крыловской ЦРБ. Дальнейшие вызовы на прием к наркологу через участкового полиции, ФИО1 игнорировал. В ДД.ММ.ГГГГ году поступал экстренно в Крыловскую ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 снят с диспансерного наблюдения в наркологическом кабинете, в связи с отсутствием сведений в течение года в соответствии с приказом МЗ РФ № 1034н от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология».

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Будний С.Н. не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении заявленных требований в отсутствие представителя и с учетом позиции прокурора Крыловского района.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25,26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25,27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.п. 1,2 и 4 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Материалами дела установлено, что в ходе осуществления прокуратурой Крыловского района надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что гражданин ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Павловского, Кущевского и Крыловского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям МБУЗ "Крыловская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года у врача - нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно имеющимся сведениям МРЭО № 11 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО1 в числе документов для замены водительского удостоверения в связи с утратой, была представлена медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия медицинской справки до ДД.ММ.ГГГГ) о допуске к управлению транспортными средствами, согласно которой у административного ответчика отсутствуют медицинские противопоказания.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного №, ФИО1 был поставлен на учет в наркологический кабинет МБУЗ «Крыловская ЦРБ» в ДД.ММ.ГГГГ году по факту употребления алкоголя, в связи с этим, своей подписью он был ознакомлен и обязался ежемесячной явкой на прием.

Основанием для постановки в наркологический кабинет послужило нахождение ФИО1 на лечении в терапевтическом отделении Крыловской ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>». В дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находился в стационаре Алексеевской психбольницы, ему поставлен диагноз: <данные изъяты> что подтверждается выписками из амбулаторной карты.

Согласно рапорту УУМ ОВД по Крыловскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 был проверен по месту регистрации, как лица, состоящего на диспансерном учете в наркологическим кабинете и длительное время не посещающих врача, и им даны объяснения о том, что он не знал о необходимости являться в кабинет нарколога.

Из данных, указанных в медицинской карте следует, что с момента постановки на учет в наркологический кабинет в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.г. вызывался на прием к врачу-наркологу через участкового полиции, однако данную обязанность игнорировал.

На основании заключения комиссии МБУЗ «Крыловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снят с диспансерного наблюдения в наркологическом кабинете в связи с отсутствием сведений в течение года в соответствии с приказом МЗ РФ № 1034н от 30.12.2015г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (в ред. от 23.09.2002) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей транспортных средств установлены, наряду с иными, такие противопоказания, как алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, при наличии диагноза, установленного у ФИО4 противопоказано управление транспортными средствами.

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, относящимся к хроническим и затяжным психическим расстройствам, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта и допускается лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний. Для выявления срока ремиссии необходимо наблюдать динамику. Для направления административного ответчика на комиссию и снятия с учета необходимо наличие стойкой ремиссии (более трех лет).

Более того, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом также установлено, что ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку имеет диагноз: « синдром зависимости от алкоголя». Наличие данного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

То обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. снят с диспансерного наблюдения в наркологическом кабинете в связи с отсутствием сведений в течение года, не даёт оснований полагать, что он является пригодным к управлению автотранспортными средствами в связи с улучшением состояния здоровья. В ходе судебного разбирательства доказательств тому, что у административного ответчика на момент рассмотрения дела установлена стойкая ремиссия, суду представлено не было, в установленном порядке заключение о наличии стойкой ремиссии ФИО1 получено не было.

Следовательно, заявленные прокурором Крыловского района требования о признании ФИО1 утратившим право управления транспортными средствами, запрещении ему права управления транспортными средствами и возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе и лишение права на управление транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлять транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение №с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № 11 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>