Решение № 2А-718/2024 2А-718/2024~9-629/2024 9-629/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-718/2024

УИД № 41RS0003-01-2024-001025-42

№ 2а-718/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск 20 декабря 2024 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Козыревой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края. ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

установил:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии по его заявлению о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, принято решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, по причине того, что характеризующие документы и данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит религиозным убеждениям административного истца, которым комиссией не дана надлежащая всесторонняя оценка. С указанным решением он не согласен и считает его незаконным, поскольку нарушается его право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, предусмотренное ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, и дал более подробные аргументированные своими религиозными убеждениями пояснения, что он не отказывается от воинского долга, а лишь желает исполнить его, воспользовавшись конституционным правом пройти альтернативную гражданскую службу.

Административный ответчик - призывная комиссия Вилючинского городского округа, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Административный ответчик - ФКУ Военный комиссариат Камчатского края, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В своих возражениях военный комиссар г. Вилючинска ФИО5 указал, что заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассмотрено в его присутствии, призывная комиссия заслушала его выступление на заседании, сам он никаких дополнительных материалов не представил, на уточняющие вопросы ФИО1 не смог аргументировано ответить. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ ККПНД диагноз, установленный ФИО1, соответствует категории годности к военной службе «В» - ограничено годен и подлежит зачислению в запас. Поскольку решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается комиссией при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу, то при таком диагнозе у ФИО1 появляются основания для освобождения от призыва на военную службу, а граждане, имеющие основания для освобождения от призыва, на АГС не направляются. По итогам рассмотрения заявления ФИО1, ему выдано мотивированное решение об отказе в замене военной службы на АГС и повестка на медицинское освидетельствование на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, а также материалы личного дела призывника, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ).

Статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ установлено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ, на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ установлено, что призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ, направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

В п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ указано, что в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу (п. 6 ст. 12 ФЗ № 113-ФЗ).

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п. 7 ст. 12 ФЗ № 113-ФЗ).

В силу предписаний абз. 6 п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, возложена именно на гражданина, изъявившего желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с обучением в КГБОК СПО «<данные изъяты>» по специальности «наладчик компьютерных сетей» ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному подпунктом "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», предоставлена отсрочка от военной службы (л.д. лич. дела 17,18,19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат города Вилючинск Камчатского края с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании ч. 3 ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 1 ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 25.07.2022 №113 – ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», обосновывая свою просьбу тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вере в Иисуса Христа, которые не дают ему морального права на прохождение военной службы (л.д.30-31 личн. дела).

ДД.ММ.ГГГГ мотивированным решением призывной комиссии ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, копия которого вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33 личн. дела).

Как следует из указанного решения, ФИО1 дан следующий ответ:

В ходе заседания призывная комиссия г. Вилючинск заслушала Ваше выступление и рассмотрела доводы о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, проанализировала имеющиеся документы и дополнительные материалы. По итогам рассмотрения заявления комиссия приходит к выводу об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по следующим основаниям:

1. По существу заданных Вам вопросов, Вы не относите себя ни к одной общепризнанной мировой религиозной конфессии (вероисповеданию). Комиссия считает данный довод несостоятельным, т.к. на территории Российской Федерации существуют и действуют исторически сложившиеся и общепризнанные мировые религии, к которым Вы себя не относите. Таким образом, Ваше право лично верить и следовать примеру Христа (Библии) не является препятствием к исполнению Вами конституционного долга по защите Родины.

2. В каких либо мероприятиях против военной службы по своим убеждениям и вероисповеданию Вы не участвовали, свои взгляды, убеждения против военной службы не пропагандировали, каких либо страниц (блогов, статей) в социальных сетях пацифисткой, антимилитаристской и религиозной направленности не ведете.

3. Вы в своих заявлениях указываете, что «следуете заповеди Иисуса которая гласит: возлюби ближнего твоего, как самого себя и Вам неприятны мысли, что в конфликтах страдают семьи, в частности дети». Тем не менее, в ходе Вашего заслушивания нет ни одного факта о том, что Вы по собственной инициативе участвовали в каких-либо благотворительных, волонтерских движениях или лично в помощи детям, нуждающимся, престарелым или больным людям, на пример - безвозмездно в Вилючинской городской больнице, где так не хватает рабочих рук.

4. На основании изучения Вашей учетной карты призывника, имеющихся в личном деле характеристик, нет ни одного упоминания о Ваших религиозных взглядах.

5. Ваш довод о том, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации ч. 3 ст.59, Вам предоставлено исключительное право на замену военной службы на АГС не может быть принято комиссией в силу определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому « В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции РФ право гражданина на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу напрямую связано с наличием определенных обстоятельств, установленных законом и каждому не гарантировано». И определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и АГС, и, что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его не желание в связи с этим проходить военную службу, дают ему право на замену альтернативной гражданской службой».

6. В Вашем личном деле призывника имеется заключение медицинского обследования в <адрес>вом психоневрологическом диспансере от ДД.ММ.ГГГГ где Вам выставлен диагноз: «Стойкие выраженные невротические расстройства». При таких обстоятельствах в силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ (№ 113-ФЗ) ст.13 п.3 у Вас появляется основание для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу и решение о направлении Вас на АГС не может быть принято.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ст. 12 и п. 3 ст.13 № 113-ФЗ призывная комиссия г. Вилючинск приходит к выводу о несоответствии характеризующих гражданина документов и других данных Вашим доводам о том, что несение военной службы противоречит Вашим убеждениям или вероисповеданию, а так же учитывая состояние Вашего здоровья, принимает решение отказать вам в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и назначить Вам явку для прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, в 10.00 путем выдачи повестки на указанную дату и время.

Таким образом, решение призывной комиссии вынесено в месячный срок со дня окончания срока подачи ФИО1 заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона, с выдачей ему копии заключения (решения). Указанное решение является мотивированным, в нем даны ответы на все доводы призывника.

Доводы административного истца ФИО1 в судебном заседании о своих религиозных убеждениях, которые противоречат возможности прохождения им воинской службы заслуживают внимания, поскольку из материалов его личного дела следует, что он об этих религиозных убеждениях последовательно указывал в своих заявлениях о замене воинской службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в анкете призывника, в отзыве работника военного комиссариата о беседе от ДД.ММ.ГГГГ, при прохождении стационарного исследования в ГБУЗ ККПНД, а также при рассмотрении административного дела № года (л.д.14, 21, 8, 1, 29).

О том, что ФИО1 с раннего детства воспитывался на основании таких религиозных убеждений, противоречащих несению военной службы, подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля его мать – ФИО6, которая пояснила, что имеет высшее педагогическое и психологическое образование и учила своих детей решать все конфликты мирным путем на основании идей Иисуса Христа о добре и милосердии. По поступкам и поведению сына она видит, что эти убеждения сформировались и закрепились, у него никогда не было проблем с законом. Эти показания, в части положительного воспитательного воздействия на ФИО1, согласуются с имеющимися в материалах дела исключительно положительными характеристиками ФИО1 за время учебы (л.д.7,20).

Вместе с тем, в материалах личного дела ФИО1 имеется комиссионное медицинское заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о результатах стационарного обследования состояния здоровья ФИО1, где у последнего установлено наличие определенного заболевания, которое, согласно Постановлению правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года, соответствует ст. 20-б, устанавливающего категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе и подлежит зачислению в запас. Это обстоятельство в свою очередь, в силу п. 3 ст.13 Федерального закона №113 от 25.07.2002 г., является препятствием для принятия призывной комиссией решения о направлении призывника на альтернативную гражданскую службу, поскольку может являться основанием для полного освобождения или отсрочки от призыва на военную службу, для чего призывнику необходимо пройти соответствующее медицинское освидетельствование, и только по результатам медосвидетельствования призывная комиссия вправе принять соответствующее решение.

При таких обстоятельствах, поскольку призывная комиссия Вилючинского городского округа в своем решении от 23 ноября 2024 года, отказала ФИО1 в замене воинской службе на альтернативную гражданскую службу, в том числе и по указанным обстоятельствам, оснований для признания этого решения незаконным и его отмене, о чем заявлены административные исковые требования, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края о признании решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Меры предварительной защиты, наложенные определением Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, сохранять до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 декабря 2024 года.

Председательствующий