Решение № 2А-204/2021 2А-204/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-204/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. <адрес>

Каларский районный суд

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохлова М.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Сухомесова И.Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административным исковым заявлениям прокурора <адрес> к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать парковку для стоянки транспортных средств на территории, прилегающей к зданию аэропорта <адрес> по адресу <адрес>, на территории, прилегающей к зданию по адресу <адрес> 1 мкр. <адрес> установить на данных парковочных местах дорожный знак 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 «Инвалиды" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими проведена проверка в сфере исполнения безопасности дорожного движения, защиты прав инвалидов. Проверкой установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование парковочных мест около объектов социальной инфраструктуры, в ходе которого установлено, что на парковочных местах около объектов социальной инфраструктуры по адресу: <адрес> на прилегающей территории к Аэропорту <адрес> и по адресу: <адрес> 1 мкр. <адрес> на прилегающей территории к административному зданию, в котором располагается Икабьинская сельская администрация, библиотека и иные объекты социального назначения на месте парковки транспортных средств отсутствует дорожный знак 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 «Инвалиды", а также не обустроена парковка для стоянки транспортных средств. Просит суд на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. 2, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязать административного ответчика оборудовать парковку для стоянки транспортных средств на территории прилегающей к зданию Аэропорт <адрес> по адресу: <адрес> территории административного здания, в котором располагается Икабьинская сельская администрация, библиотека и иные объекты социального назначения по адресу: <адрес> 1 мкр. <адрес> установить на данных парковочных местах дорожный знак 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 «Инвалиды" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №, № объединены в одно производство (л.д. ).

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца помощник прокурора района Сухомесова И.Ю. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административных исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть административные дела в их отсутствие, признал исковые требования прокурора об оборудовании парковок в полном объеме, срок исполнения работ считает реальным (л.д. ).

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.

Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч. утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений из п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу требований ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 4.2.1 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

На такую стоянку в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст устанавливается дополнительный дорожный знак.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения на территории Каларского муниципального округа <адрес> требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также требований нормативно-правовых актов в сфере исполнения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 2, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст, около объектов социальной инфраструктуры: на прилегающей территории к Аэропорту по адресу <адрес> на прилегающей территории по адресу <адрес> 1 мкр. <адрес>, где расположены администрация сельского поселения, библиотека, музыкальная школа, 7 продуктовых магазинов, не обустроены парковки для стоянки транспортных средств с выделением мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с установлением дополнительных дорожных знаков.

Выявленное нарушение подтверждается актами начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Также выявленные нарушения признаны в полном объеме административным ответчиком.

В это связи, суд, исходя из совокупности представленных истцом доказательств, анализа перечисленных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания парковки для стоянки транспортных средств на объектах социальной инфраструктуры с выделением парковочных мест для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидов, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе с ограниченными физическими возможностями (инвалидов), что является основанием для удовлетворения исковых требования истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления прокурора <адрес> к администрации Каларского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать парковку для стоянки транспортных средств на территории, прилегающей к зданию аэропорта <адрес> по адресу <адрес>, и установить на данном парковочном месте дорожный знак 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 «Инвалиды".

Обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать парковку для стоянки транспортных средств на территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу <адрес> 1 мкр. <адрес>, и установить на данном парковочном месте дорожный знак 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 «Инвалиды".

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в <адрес>вой суд через Каларский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 75RS0№-82