Решение № 2-696/2017 2-696/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-696/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом литер «А» общей площадью 114,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Булановский, 32-а, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в ЕГРП 1401.2009 за №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №. В указанном жилом доме с целью улучшения жилищных условий за собственные денежные средства собственными силами была произведена реконструкция, ремонт и перепланировка, результатом которых стало изменение параметров жилого дома, в том числе увеличение площади до 195,6 кв.м. Согласно выводам экспертного заключения, выполненного ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» в ходе проведенной реконструкции площади помещений, их габаритные размере в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 4.3, 4.4. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах; габариты проемов в жилом доме Литер «А, А1, А2» и надстроенных помещениях №,2,3,4,5,6 второго этажа составляют 0,80 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которым «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.». набор конструктивных элементов надстроенных помещений № второго этажа над жилым домом Литер «А.А1,А2» и конструктивные элементы всего дома не противоречат требованиям таб. 14 «Сборка укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений, сооружений», 4 «Жилые здания кирпичные, требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов; ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) надстроенных помещений № второго этажа и помещений первого этажа не противоречат требованиям СП 16.13330.2011, актуализированная редакция СНиП П-23-81*. «Стальные конструкции» и СП 15.13330-2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Техническое состояние конструкций здания – работоспособное; конструктивные элементы надстроенных помещений № второго этажа и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, пер. Булановский, 32а не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства; объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Литер «А.А1,А2» и надстроенных помещений №,№ второго этажа, имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений; жилой дом Литер «А,А1,А2» с надстроенными помещениями № второго этажа, расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов; помещения исследуемого жилого дома Литер «А.А1,А2,» и надстроенных помещений №,2,3,4,5,6 второго этажа обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.п. 8.7 СП 5513330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение; ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Литер «А.А1,А2» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2011 и п.п. 2.4, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01; произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого доме не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализаций зданий»; согласно данным кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, надстроенные помещения №,2,3,4,5,6 второго этажа Литер «А.А1,А2» находятся в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Булановский, 32а. С целью сохранения жилого дома в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде истица обратилась с письменными обращениями в администрацию <адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> с приложением копий проведенной экспертизы, технических паспортов и правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок. <адрес> в ответ на обращение письмом исх. №.01/858 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснила, что с целью узаконения самовольно реконструированного жилого дома необходимо обратиться в суд. Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства <адрес>, Департамент осуществляет в том числе выдачу разрешений на строительство, реконструкцию, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, полномочия по сохранению в реконструированном виде самовольно реконструированных объектов капитального строительства отсутствуют Согласно свидетельства о праве собственности на землю ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 575 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство. Истица просит суд сохранить жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Булановский, 32-а, в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде общей площадью 195,6 кв.м., жилой площадью – 68,1 кв.м.; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер А, общей площадью 195,6 кв.м., жилой площадью – 68,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Булановский, 32-а.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО5, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг., исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме. Суду также пояснили, что истицей жилой дом литер А был приобретен уже в реконструированном состоянии, однако по документам жилой дом был указан с прежней площадью, в связи с чем, истица физически не могла брать разрешение на реконструкцию.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежат жилой дом литер А общей площадью 114.3 кв.м. и земельный участок площадью 575 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, пер. Булановский, 32а.

По данным технического паспорта. составленного МУПТИ и ОН <адрес> по состоянию на 18.10.2016г., жилой дом литер А является реконструированным, общая площадь жилого дома литер А составляет 195,6 кв.м., в том числе жилая 68,1 кв.м. и состоит из следующего состава помещений: 1 этаж - № жилая комната площадью 10,4 кв.м., № жилая комната площадью 9,1 кв.м., № жилая комната площадью 8.4 кв.м., № коридор площадью 5,0 кв.м., № гардеробная площадью 5,8 кв.м., № коридор площадью 5,0 кв.м., №а подсобная площадью 3,8 кв.м., № туалет площадью 2,3 кв.м., № душевая площадью 1,5 кв.м., № кухня площадью 19,8 кв.м., № гараж площадью 36.0 кв.м., 2 этаж - № коридор площадью 8,2 кв.м., № жилая комната площадью 17.2 кв.м., № гардеробная площадью 23,0 кв.м., № кухня площадью 21,2 кв.м., № совмещенный санузел площадью 10.2 кв.м.

Реконструкция жилого дома литер А осуществлена без получения разрешительной документации.

ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась в администрацию <адрес> по вопросу узаконения самовольно реконструированного жилого дома литер А(А1,А2). На данное обращение истицей получен ответ за №.01/859 от 01.12.2016г., которым ей рекомендовано обратиться в суд.

Согласно заключению о результатах исследования ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №-З от 15.11.2016г., площади помещений, их габаритные размере в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 4.3, 4.4. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах; габариты проемов в жилом доме Литер «А, А1, А2» и надстроенных помещениях №,2,3,4,5,6 второго этажа составляют 0,80 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которым «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.». набор конструктивных элементов надстроенных помещений №,2,3,4,5,6 второго этажа над жилым домом Литер «А.А1,А2» и конструктивные элементы всего дома не противоречат требованиям таб. 14 «Сборка укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений, сооружений», 4 «Жилые здания кирпичные, требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов; ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) надстроенных помещений №,2,3,4,5,6 второго этажа и помещений первого этажа не противоречат требованиям СП 16.13330.2011, актуализированная редакция СНиП П-23-81*. «Стальные конструкции» и СП 15.13330-2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Техническое состояние конструкций здания – работоспособное; конструктивные элементы надстроенных помещений №,2,3,4,5,6 второго этажа и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, пер. Булановский, 32а не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства; объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Литер «А.А1,А2» и надстроенных помещений №,2,3,4,5,6 второго этажа, имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений; жилой дом Литер «А,А1,А2» с надстроенными помещениями №,2,3,4,5,6 второго этажа, расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов; помещения исследуемого жилого дома Литер «А.А1,А2,» и надстроенных помещений №,2,3,4,5,6 второго этажа обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.п. 8.7 СП 5513330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение; ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Литер «А.А1,А2» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2011 и п.п. 2.4, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01; произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого доме не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализаций зданий»; согласно данным кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, надстроенные помещения №,2,3,4,5,6 второго этажа Литер «А.А1,А2» находятся в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Булановский, 32а.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГрК РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как следует из ч. 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, приведенных в п. 28 Постановления N 10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, приведенных в п. 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Перечень документов, предоставляемых гражданами в связи с реконструкцией помещения в многоквартирном доме, и порядок получения разрешения на реконструкцию определен ст. 51 ГрК РФ.

Как следует из материалов дела, истица до начала производства работ по реконструкции жилого дома литер «А» по пер. Булановский, 32а, в уполномоченный орган за получением разрешения на реконструкцию, либо акта ввода объекта в эксплуатацию не обращалась.

Довод истицы о том, что она приобрела жилой дом литер А уже в реконструированном состоянии общей площадью 195,6 кв.м., следовательно она не могла получить разрешение на реконструкцию жилого дома, опровергается материалами дела, а именно договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ФИО4 купила жилой дом литер А площадью 58,30 кв.м., в том числе жилой 37,40 кв.м.

Таким образом, из материалов дела следует, что реконструкция жилого дома была произведена истицей.

Истицей не представлено суду доказательств, что она не имела возможности получить разрешения или согласования для производства реконструкции до начала работ по реконструкции строения.

Напротив материалы дела содержат сведения о том, что истица обратилась в <адрес> после того как постройка была возведена, что подтверждается техническим паспортом жилого дома.

Из материалов дела также не следует, что, обращаясь с заявлением в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после завершения реконструкции, о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, истица представила пакет документов, предусмотренный ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома, изменение его параметров. При этом, обращение истицы к администрации с заявлением после реконструкции жилого дома литер «А» по <адрес>, в отсутствие доказательств того, что ей неправомерно отказано в выдаче разрешения, является ненадлежащими мерами со стороны истицы к легализации объекта.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Принимая во внимание, что истица по своей инициативе не обращалась в установленном законом порядке в уполномоченные органы за получением разрешения на реконструкцию, отказа ответчика в выдаче разрешения не получала, суд на основании вышеизложенного приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истицы действиями ответчика, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес>, третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.