Решение № 12-133/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-133/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000061-20

дело № 12-133/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль

11 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю.

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрев жалобу защитника мэрии г. Ярославля (адрес местонахождения: <...>) по доверенности ФИО 1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 408/20/76025 от 29 декабря 2020 г. мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления и протокола об административном правонарушении следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО на исполнении находится исполнительное производство № 4840/17/76025-ИП от 22.11.2017 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 016462439 от 17.08.2017 г., выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-2416/2017, предметом исполнения по которому является возложение на мэрию г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля обязанности устранить выбоины и иные повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Рыбинская г. Ярославля, перечисленные в пунктах 1-4, 6, 7 акта проверки государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 12 апреля 2017 года (приложение к решению суда), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 ноября 2017 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2017 г. с должника взыскан исполнительный сбор. 24.09.2020 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения – до 01.11.2020 г. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник не исполнил, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление получено мэрией г. Ярославля 11.01.2021 г.

Мэрия г. Ярославля в лице защитника ФИО 1 в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу.

В жалобе указано, что постановление по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст. 24.1, ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ не содержит выводов о доказанности вины мэрии г. Ярославля в неисполнении решения суда в установленный срок. Поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города с учетом планируемых поступлений, возможность исполнить решение суда в установленный судом срок отсутствовала, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета средств в порядке очередности. Повреждения дорожного покрытия автодороги по ул. Рыбинская г. Ярославля были устранены ООО «ЛИНОПРИМ» в рамках муниципального контракта № 27-Е-20.

Защитник мэрии г. Ярославля и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились.

Помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Аминов против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав объяснения прокурора (взыскателя по исполнительному производству), изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 06.06.2017 г. по делу № 2-2416/2017 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность устранить выбоины и иные повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Рыбинская г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 ноября 2017 года.

На основании исполнительного документа, выданного судом по делу № 2-2416/2017, постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2017 г. возбуждено исполнительное производство № 4840/17/76025-ИП.

25.12.2017 г. в рамках исполнительного производства № 4840/17/76025-ИП в отношении должника мэрии г. Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.04.2018 г. по делу № 2а-2088/2018 размер исполнительского сбора уменьшен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2020 г., которое получено мэрией г. Ярославля 24.09.2020 г, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.11.2020 года.

Поскольку решение суда мэрией г. Ярославля в период с 24.09.2020 г. по 01.11.2020 г. исполнено не было, должностное лицо службы судебных приставов пришло к выводу о совершении должником административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 09.12.2020 г. № 408/20/76025 следует, что должником документы, подтверждающие исполнение решения суда, либо обоснованные причины неисполнения решения суда не представлены, представитель должника при составлении протокола не участвовал.

Вместе с тем, должностное лицо службы судебных приставов на основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. 229-ФЗ имело возможность провести проверку исполнения требований исполнительного документа с выходом на место, где должно быть исполнено решение суда и составить соответствующий акт.

Согласно акту от 31.08.2020 г. о приемке выполненных работ по муниципальному контракту № 27-Е-20 от 27.07.2020 г. ООО «ЛИНОПРИМ» выполнило работы по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги из горячей асфальтобетонной смеси тип Д марки III без применения асфальтоукладчика толщиной 5 см с розливом битумной дорожной эмульсии по ул. Рыбинская (271,9 м2).

Поскольку на момент составление протокола об административном правонарушении должником были приняты необходимее для исполнения решения суда меры, прихожу к выводу, что, вина мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения отсутствует. Вывод должностного лица административного органа о неисполнении решения суда в установленный срок был сделан без проведения проверки исполнения исполнительного документа, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 29 декабря 2020 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 17.06.2020 г. № 408/20/76025-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов