Решение № 2А-474/2020 2А-474/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-474/2020

УИД № 60RS0002-01-2020-000561-75

№ 2а-474/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 12 мая 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производстваадминистративное исковое заявление прокурора города Великие Луки в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Великие Луки, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Псковской области.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в свободном доступе на Интернет-ресурсе по адресу <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещенная на указанных Интернет-сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Кроме того, размещение на данных Интернет-сайтах фотоизображений наружных половых органов проституток следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев Интернет-сайтов, как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку оно не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Посещение данных сайтов, размещенных на них форумов и страниц свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста и профессии. Просил признать данную информацию, запрещенной к распространению и, поскольку ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» возложено Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для немедленного исполнения в соответствии с ч. 2 ч. 3 ст. 188 КАС РФ. В административном иске прокурора содержится просьба о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, руководствуясь ст. 291 КАС РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица – УправленияФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором указал, что полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ при наличии достаточных доказательств, возражений по существу административного иска не имеет, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения не заявил.

Исследовав и оценивписьменные доказательства, содержащиеся в материалахадминистративного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье9Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных, интересов других лиц.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №124-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 124-ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать желание заниматься проституцией.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет» информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по статье 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города Великие Луки проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет с целью установления наличия (отсутствия) сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проверки произведен осмотр страниц Интернет-сайтов: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

При просмотре страниц указанных сайтов установлено, что вход на сайты является свободным. Не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На представленных сайтах содержится информация порнографического характера с фотоизображением половых органов.

Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к нему распечатками скриншотов интернет-страниц.

Согласно п.6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ установлен прямой запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Реестр).

В силу п.5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» указанных в данной статье материалов, а также вступившее в законную силу решение суда опризнании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что судом установлено, что интернет-сайты, размещенные в сети «Интернет» по адресам:<данные изъяты>, <данные изъяты> информацию, пропагандирующую занятие проституцией и информацию порнографического характера, что фактически является распространением запрещённой информации, заявленное прокурором требование о признании указанной информации запрещённой суд находит подлежащим удовлетворению.

Наличие в свободном доступе на указанном в заявлении прокурора интернет-сайте приведенных выше материалов, по мнению суда, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг, и может нанести вред их нравственному и духовному развитию.

В целях ограничения свободного доступа к указанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов», позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее –Единый реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе вышеперечисленных сетевых адресов в Единый реестр.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180, 291-294, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Великолукского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-страницах:

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сети «Интернет»:

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после его принятия.

Судья- Г.В. Шлапакова