Решение № 2А-587/2017 2А-587/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-587/2017

2а-587-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи - Тихоновой Е.Н.,

с участием: помощника прокурора Медуницы К.А., представителя административного истца ФИО1 административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания - Пимановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административномуисковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по городу Ноябрьск к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьск (далее- ОМВД России по г.Ноябрьск) обратился в суд садминистративнымисковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2. В обоснование требованийуказывает, что 26 сентября 2013 года решением Лабытнангского городского суда ЯНАО в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с применением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Контроль в период срока административногонадзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по г.Ноябрьск начат с 04 декабря 2013 года. Решением Ноябрьского городского суда от 29 июня 2015 года в отношении административного ответчика установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы ЯНАО и запрета посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления алкогольных напитков. С момента установления дополнительных ограничений ФИО2 привлекался за совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В ходе осуществления контроля за поднадзорным лицом установлено, что ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, работает, употребляет спиртные напитки. Ссылаясь на положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просят дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов следующего дня (кроме случаев связанных с работой), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в состоянии алкогольного опьянения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заявленные исковые требования поддержал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с требованием об установлении запрета пребывания вне жилого помещения в период с 21 часа до 06 часов. Решение по иску просил принять на усмотрение суда.

Помощник прокурора в своем заключении полагал, что административное исковое заявление ОМВД России по г.Ноябрьску о дополнении ФИО2 ограничений административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в области административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Федерального закона предусмотрены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Из разъяснений, изложенных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», следует, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании, решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2013 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с началом исчисления срока административного надзора со дня постановки ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов; явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в назначенное время. (л.д.8-9).

04 декабря 2013 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.Ноябрьску, в отношении него было заведено дело административного надзора, ему вручены график прибытия поднадзорного лица на регистрацию и предупреждение (л.д. 13.14,15).

На основании решения Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2015 года административные ограничения, ранее установленные в отношении ФИО2, дополнены ограничениями в виде: запрета выезда за пределы ЯНАО, запрета посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления алкогольных напитков (л.д.10-11).

В течение срока административного надзора, после установления дополнительных административных ограничений, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Так, 11 декабря 2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении запрета на пребывание вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов без уважительных причин, за что постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.21).

06 января 2017 года ФИО2 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию без уважительных причин), за что на основании постановления мирового судьи от 16 января 2017 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.22).

20 января 2017 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д.23,24).

Постановления о назначении административных наказаний ФИО2 не оспаривались, вступили в законную силу.

01 марта 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Ноябрьск ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО2 в течение года в период административного надзора совершил пять административных правонарушений, в том числе, нарушив административные ограничения, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом.

Как следует из справки ст. УУП ОУУП и ПДН МВД России по г.Ноябрьску ФИО3 по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, работает по договору в ООО «КорпуГрупп Сибирь», употребляет спиртные напитки, способен на противоправные действия, на профилактические беседы не реагирует, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно (л.д.20).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь целями и задачами вышеуказанного закона, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о факта привлечения его к административной ответственности, суд находит целесообразным дополнить поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов следующего дня (кроме случаев связанных с работой), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по городу Ноябрьск удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ... ранее установленные административные ограничения - запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов следующего дня (кроме случаев связанных с работой); - запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в состоянии алкогольного опьянения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Н.Тихонова