Решение № 2А-192/2021 2А-192/2021~М-161/2021 А-192/2021 М-161/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-192/2021

№а-192/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года <адрес>

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – Отдела МВД по <адрес> – УУП капитана полиции ФИО4 по доверенности от 01.07.2021г.

помощника прокурора <адрес> РД ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений, по следующим основаниям.

Приговором Сергокалинского районного суда РД от ФИО8. ФИО2 15.07.1986г.р., был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.139 и п.п. «б», «д» ч.2 ст.131 УК РФ к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы.

В административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений изложено, что ДД.ММ.ГГГГ он освобожден в связи с отбытием наказания. Еще до освобождения из места отбывания наказания решением Кумторкалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел; обязании являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Сергокалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ОМВД России по <адрес> установлено ограничение в виде запрета пребывать в местах массового нахождения детей и подростков (детские сады, школы, профессиональные училища). Административный надзор в отношении него осуществляет Отдел МВД России по <адрес>, где он поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ. Со дня установления судом административных ограничений он старается их соблюдать, несмотря на то, что они крайне затруднили его повседневную жизнь. В настоящее время ограничения, в том виде в каком они установлены, до невозможности затрудняют его повседневный быт, создают ему трудности, как в материальном плане, так и в плане налаживании семейной жизни, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением. Полагает, у него есть основания просить суд, а суду удовлетворить его настоящее заявление. Так, он настоящее время не имеет непогашенных административных взысканий, имеют место быть изменения в его семейной жизни, он женился, имеет ребенка и др., которые диктуют, свою очередь, необходимость изменения материального положения, что никак невозможно без частичного снятия установленных в отношении него административных ограничений. Наиболее негативно на его повседневную жизнь отражается ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, по месту жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов. Ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, то есть за пределы села заведомо осложняет и даже делает фактически невозможным ему трудоустроиться. В пределах не только села, но и района нет работы. Чтобы найти работу необходимо искать ее в пределах хотя бы республики. Отсутствие работы, а следовательно,отсутствие заработка делает его иждивенцем своих родителей, что никак не приемлемо, тем более, что он создал семью, женился, и у него родился ребенок. При указанных обстоятельствах, он не может быть иждивенцем своих родственников и в целях обеспечения семьи в материальном плане ему необходимо трудоустроиться, однако он этого сделать не может, так как ограничен на выезд за пределы <адрес>. Между тем, в настоящее время ему предлагают работу в <адрес> и <адрес>. В частности, он имеет письменное подтверждение индивидуального предпринимателя на прием на работу в должности водителя в <адрес>. Он не хотел бы упускать данную или другие предлагаемые ему работы. Кроме того, наличие у него на иждивении новорожденного ребёнка обуславливает необходимость обращения в медицинские учреждения. Установленное ограничение на выезд за пределы села исключает его выезд в Республиканские медицинские учреждения, в случае необходимости, не говоря о других событиях в жизни, когда возникает необходимость выехать за пределы села и даже района. Являться ежедневно в ОМВД и просить разрешения на ежедневный выезд на работу или выезд в медицинские учреждения очень затруднительно. Полагает, изложенные обстоятельства дают ему основания просить суд, а суду снять ограничение в виде запрета выезда за пределымуниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел, установив запрет на выезд за пределы РД. По этим же основаниям, а также учитывая, что, работая за пределами места его жительства очень затруднительно будет ежедневно приезжать домой, а также учитывая, что предлагаемая ему работа, как и иные частные работы, в основном носят ненормированный характер, полагает он имеет право просить суд, а суд снять административное ограничение и в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов. Вместе с тем он имеет положительную характеристику, нарушений установленных ограничений не допускает, к уголовной ответственности за период действия ограничений не привлекался, действующих административных взысканий не имеет. Представляется, что административные ограничения, решая задачи, предусмотренные ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не должны создавать трудности, сложности, препятствия в повседневной жизни поднадзорных лиц. В данном случае, как им указано и выше, административные ограничения в том виде в каком они установлены, затрудняют его жизнь, фактически лишают его возможности трудоустроиться, наладить семейную жизнь. В виду изложенного, просит частично отменить административные ограничения установленные решением Кумторкалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ и решением Сергокалинского районного суда РД от 18.10.2016г. Снять ограничение по административному надзору в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без согласия органа внутренних дел, установив запрет на выезд за пределы Республики Дагестан. Снять ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов. Уменьшить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с двух явок на одну явку.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> по доверенности капитан полиции ФИО4 исковые требования признал частично и не возражал против отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, в период с 22 часов до 6 часов следующего утра, так как составление всех административных протоколов в отношении административного истца связано с его пребыванием вне жилого помещения, являющегося местом его жительства после 22 часов 00 минут по причине нахождения на работе. Что касается остальной части административных исковых требований, а именно, отмены административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства без согласия ОМВД России по <адрес>, а также в уменьшении количества явок в ОМВД России по <адрес> по месту жительства или пребывания для регистрации с двух явок на одну, в этой части просил отказать. Выезд за пределы муниципального образования по месту жительства без согласия ОМВД России по <адрес> нарушение, однако, в случае острой необходимости выезда за пределы муниципального образования административный истец должен ставить их в известность. При уважительной причине препятствовать выезду административного истца за пределы муниципального образования ОМВД России по <адрес> не станет. Что касаемо поведения, образа жизни административного истца, ФИО2 самый примерный поднадзорный из всех, чем кто-либо, которые находились или находятся под административным надзором.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований в части отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, в период с 22 часов до 6 часов следующего утра. В остальной части, просил отказать в удовлетворении указанных требований.

Выслушав заключение помощника прокурора <адрес> РД ФИО5 и исследовав материалы дела, суд считает установленным следующее.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно приговору Сергокалинского районного суда РД от 24.01.2013г. ФИО2 15.07.1986г.р., был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.139 и п.п. «б», «д» ч.2 ст.131 УК РФ к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы.

Решением Кумторкалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел; обязании являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Сергокалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ОМВД России по <адрес> установлено ограничение в виде запрета пребывать в местах массового нахождения детей и подростков (детские сады, школы, профессиональные училища).

Административный надзор в отношении ФИО2 осуществляет Отдел МВД России по <адрес>, где он поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим ФЗ.

В силу ст.2 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.3 ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут включать, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3 ч.1 ст.4 Закона); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона); запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п.4 ч.1 ст.4 Закона).

На основании п.1 ст.10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как следует из п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из объяснений административного истца ФИО2 в судебном заседании следует, что он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, положительно характеризуется по месту жительства.

В обоснование своих доводов ФИО2 представлена суду положительная характеристика из Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД.

Также административный истец указывает, что вступил в брак и создал семью, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, исследованной в судебном заседании (№II-БД №).

У него на иждивении имеется новорожденная дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается исследованным в судебном заседании свидетельством о рождении №V-БД №.

Согласно исследованному судом гарантийному письму № от 31.05.2021г. ИП ФИО6 даёт согласие заключить трудовой договор с ФИО2 и принять его на работу, на должность водителя с 01.06.2021г. Гарантирует предоставить ему официальную заработную плату 15000 рублей в месяц с оформлением по ТК РФ полным социальным пакетом.

По мнению суда частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО2 будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства и не препятствовать достижению целей административного надзора.

Кроме того, по делу установлена совокупность обстоятельств, которые объективно свидетельствуют о невозможности сохранения установленных ФИО2 административных ограничений, представлены доказательства того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы последнего.

Поскольку в судебном заседании установлены все предусмотренные законом основания для частичной отмены в отношении ФИО2 административных ограничений, суд, с учётом мнения представителя административного ответчика - отдела МВД России по <адрес> и помощника прокурора <адрес> РД, считает возможным частично отменить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения.

Руководствуясь статьями 1-9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Частично отменить установленные в рамках административного надзора административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без согласия органа внутренних дел, установив запрет на выезд за пределы Республики Дагестан.

Отменить установленные в рамках административного надзора административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов.

В удовлетворении административных исковых требований в части отмены административных ограничений в виде уменьшения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с двух явок на одну, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня принятия решения через районный суд.

Судья Магомедов Ю.А.