Решение № 2А-1403/2024 2А-1403/2024~М-1477/2024 М-1477/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-1403/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2024 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Сабитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2024-002218-49 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия по регистрации и рассмотрению обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия по регистрации и рассмотрению обращения, указывая на обстоятельства того, что 04.06.2024 административным истцом в ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району направлено письменное обращение – заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность произвести запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте <данные изъяты> (ШПИ <данные изъяты>), полученное административным ответчиком 15.06.2024.

В нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в его адрес направлен не был.

Полагает, что указанным бездействием ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району нарушено его право на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения главы 22 КАС РФ, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Отделения судебных приставов по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области, выраженное в форме уклонения от регистрации обращения от 04.06.2024 и дачи на него ответов по существу поставленных вопросов или уведомления о переадресации обращения; обязать Отделение судебных приставов по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области направит в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от 04.06.2024 вопросов или уведомления о переадресации обращения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно; в ходатайстве просил о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административных ответчиков Отделения судебных приставов по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо Акционерное общество «Почта России» в судебное заседание явку своего представителя также не обеспечило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по административному делу, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области с заявлением об обеспечении возможности записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте <данные изъяты>.

Согласно положениям ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из положений ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку ФИО1 не является стороной исполнительного производства, имеющегося на исполнении в ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области, и его заявление не содержало просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, поданное заявление было зарегистрировано в ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области за номером № от 18.06.2024, а также рассмотрено в порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по г.Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области ФИО2 08.07.2024, то есть в срок, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, был дан ответ на заявление ФИО1

Ответ административному истцу был направлен почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении, что подтверждено в судебном заседании представленным списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 08.07.2024.

Исходя из предмета административного иска, заключающегося в оспаривании бездействия по нерегистрации и нерассмотрению обращения, наличие ответа на такое обращение административного истца, данного в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», свидетельствует о том, что его права не нарушены и не требуют восстановления в судебном порядке.

При этом факт не получения ответа административным истцом ответа на заявление от 04.06.2024 с учетом существа поставленных в них вопросов не привело к нарушению прав административного истца, какие-либо препятствия к осуществлению его прав и свобод не создало, дополнительные обязанности на него не возложило, никаких негативных последствий административный истец не претерпел, что позволяет прийти к выводу о том, что совокупность условий, необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, по настоящему делу отсутствует.

Таким образом, применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ ФИО1 не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Учитывая, что доказательств наличия бездействий со стороны должностных лиц ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области совершенных в форме уклонения от регистрации направленного обращения ФИО1 от 04.06.2024 и дачи на него ответа по существу поставленных вопросов, административным истцом не представлено, судом не установлено, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия по регистрации и рассмотрению обращения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 12.11.2024.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>