Постановление № 5-103/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело 5-103/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Ижма 03 ноября 2017 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Пестриков В.В.,

при секретаре Плаховой Е.В.

рассмотрел материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, работающей заведующей МБДОУ «Детский сад № 6» д.Гам, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора и контроля в сфере образования Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад № 6» д.Гам составлен протокол по делу об административном правонарушении № 29 по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с невыполнением пункта 3 Предписания Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми № 17 от 31.03.2017, что было выявлено входе внеплановой проверки юридического лица, имевшей место 06.10.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составленный в отношении ФИО1 протокол, поступил на рассмотрение судьи Ижемского районного суда Республики ФИО2.

Входе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО5 факт правонарушения признала, пояснив, что согласна уплатить штраф, в настоящее время Устав находится в налоговой.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, просит рассмотреть материал по делу об административном правонарушении без его участия.

Заслушав, ФИО1 и исследовав материалы по делу об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об Образовании в Российской Федерации» обучающемуся предоставляются академические права, в том числе на каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком.

Статьей 41 Закона установлено, что охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 796 от 05.08.2015 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и форма решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и форма о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Согласно части 5 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об Образовании в Российской Федерации» структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (часть 3 статьи 5 Закона об Образовании).

В нарушение указанных выше требований пунктом 3.14 Устава МБДОУ «Детский сад № 6» д.Гам, предусмотрена образовательная деятельность входе каникул; Уставом не регламентированы структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция коллегиальных органов управления образовательной организацией (общее собрание работников, педагогический совет, родительский комитет, общее (групповое) родительское собрание), порядок принятия ими решений; пунктом 6.8.21 Устава определены условия для сохранения места за обучающимися в образовательной организации; пункт 5.1 Устава разработан без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации № 796 от 05.08.2015.

Для устранения указанных выше нарушений, 31 марта 2017 Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми в адрес МБДОУ «Детский сад № 6» д.Гам вынесено предписание № 71 в котором предписано в срок до 29 сентября 2017 года представить в Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми отчет о выполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.

Законность вынесенного предписания и выявленные нарушения МБДОУ «Детский сад № 6» д.Гам не оспаривались. Предписание принято к исполнению.

Согласно разъяснений Верховного суда Республики Коми, содержащихся в обзоре кассационной практики Верховного суда Республики Коми за июнь 2010 года, в тех случаях, когда в предписании об устранении нарушений законодательства содержится требование о представлении в определенный срок сведений и документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений, невыполнение указанного требования (о представлении сведений и документов в оговоренный срок) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в нарушение установленного предписанием срока, МБДОУ «Детский сад № 6» д.Гам требование предписания о предоставлении документов подтверждающих исполнение предписания не исполнено, на момент проверки и рассмотрения дела судом Устав не прошел процедуру государственной регистрации, что свидетельствует о фактическом не исполнении в установленный срок требований пункта 3 Предписания, что не оспаривается ФИО1, пояснившей суду, что в настоящее время Устав находится в налоговой.

В соответствии со ст.26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение должностным лицом ФИО1 административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении; предписанием № 71 от 31 марта 2017 года; уведомлением о проведении проверки; актом проверки; приказом № 108у от 15.02.2017; приказом о приеме на работу, согласно которого ФИО1 является заведующей МБДОУ «Детский сад № 6» д.Гам; выпиской из ЕГРЛ; другими материалами дела.

ФИО1 факт правонарушения признала, пояснив, что согласна уплатить штраф, в настоящее время устав находится в налоговой.

Таким образом, поскольку в установленный в предписании срок заведующей МБДОУ «Детский сад № 6» д.Гам не исполнен пункт 3 Предписания № 71 от 31.03.201 и в срок до 29 сентября 2017 года в Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми не представлен отчет о выполнении пункта 3 предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания, что не оспаривается ФИО1, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Как обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

Как обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

Определяя ФИО1 вид и размер административного наказания, учитывая, что ФИО1 факт административного правонарушения признала, ранее к административной ответственности не привлекалась и принимает меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, суд находит возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 (одной тысячи) рублей.

Наложенный по делу об административном правонарушении штраф должен быть внесен на расчетный счет №, УФК по РК (Министерство образования, науки и молодежной политики Республики ФИО2 04071А20710) ИНН <***>, БИК 048702001, КПП 110101001 ГРКЦ НБ Республики ФИО2 <адрес>, ОКАТО 87401000000, код доходов 077 1 16 07000 01 6000 140, назначение платежа: штраф за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 в течение 10 суток с момента его вручения или получения, через Ижемский районный суд Республики ФИО2.

Судья: В.В.Пестриков