Решение № 2А-2996/2024 2А-2996/2024~М-2014/2024 А-2996/2024 М-2014/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2996/2024

50RS0№-30 Дело №а-2996/2024


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

13 июня 2024 года

Дмитровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по <адрес> в лице Дмитровского территориального отдела, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по <адрес> в лице Дмитровского территориального отдела (Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявив требования о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и внесении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» и интернет – ресурсов Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выявлен сайт <данные изъяты>. При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с рекламой и предложением приобрести дистанционно табачную и никотинсодержащую продукцию. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), осуществляющем реализацию продукции, отсутствуют. При этом, выход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь без ограничений по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на рекламу продукции неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на вышеуказанном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к потреблению и употреблению продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Размещение вышеуказанной информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сети «Интернет» нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Содержание вышеуказанного сайта, на котором располагается реклама продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц, и не должна распространяться на территории Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением с требованиями о признании информации, содержащейся на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ и внесении указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители административного истца и заинтересованного лица Роскомнадзора, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Частью 2 ст.265.2 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также, в том числе, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны следующие понятия:

- сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

- доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет".

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Роспотребнадзор указывает, что обнаружил информацию, распространение которой запрещено (реклама приобретения дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции), на Интернет-сайте <данные изъяты>.

Между тем, указанный адрес не является Интернет-сайтом: приведенное доменное имя <данные изъяты> используется для всех ссылок в <данные изъяты>, который является мессенджером - кроссплатформенной системой мгновенного обмена текстовыми, голосовыми и видеосообщениями, а также стикерами, фотографиями и файлами многих форматов; <данные изъяты> – это профиль пользователя в указанном мессенджере.

Кроме того, мессенджер <данные изъяты> является социальной сетью.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, социальные сети относятся к интернет-площадкам, владельцем социальной сети является владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации.

Как следует из текста указанной статьи, владелец сайта или страницы в сети "Интернет" обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе, осуществлять мониторинг социальной сети; уведомлять пользователя социальной сети о принятых мерах по ограничению доступа к его информации, а также об основаниях такого ограничения.

В случае выявления информации, указанной в пункте 5 части 1 настоящей статьи, при осуществлении мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения указанного в пункте 6 части 1 настоящей статьи обращения, а также в случае выявления информации при осуществлении мониторинга социальной сети в соответствии с предписанием, предусмотренным частью 18 настоящей статьи, владелец социальной сети обязан незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи (ч.4 ст.10.6 Закона №149-ФЗ).

Из буквального толкования указанных норм права следует, что именно владелец социальной сети обязан удалить информацию, распространение которой запрещено на территории РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется, поскольку законом предусмотрена специальная процедура блокировки информации, размещенной в социальной сети.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по <адрес> в лице Дмитровского территориального отдела, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья