Решение № 2А-1573/2026 2А-1573/2026~М-1261/2026 М-1261/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-1573/2026

Дело №2а-1573/2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 24 апреля 2026 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе:

председательствующего – судьи Жилова Х.В.,

при секретаре – Ошроевой А.З.,

с участием старшего помощника прокурора Лескенского района КБР Малухова К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение положений ст. ст. 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.5 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение положений ст. ст. 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.5 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Лескенского района КБР в рамках исполнения указания прокурора Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2023 №112/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства в органах прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики» проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в сфере охраны труда в деятельности Муниципального казенного учреждения «Дом культуры сельского поселения Анзорей» Лескенского муниципального района КБР (далее – МКУ ««Дом культуры с.п. Анзорей»). Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что штатным расписанием МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей», оформлена структура, состав и численность организации. Указанным штатным расписанием предусмотрены должности вспомогательного персонала, а именно уборщика служебных помещений. Вместе с тем в МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей», в нарушение требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ, вышеуказанные работники образовательного учреждения необходимыми средствами индивидуальной защиты не обеспечены, в частности, уборщик служебных помещений не обеспечен: костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.; обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения – 1 пара; перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар; головным убором для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт. 30.05.2025 прокуратурой Лескенского района КБР в адрес директора МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» внесено представление об устранении выявленных нарушении. Согласно ответу МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» от 10.06.2025 представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района, не устранены.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст.ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с административным иском и просит его удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лескенского района КБР Малухов К.К. поддержал административный иск и просил удовлетворить его в полном объёме.

Представители административных ответчиков – МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР в судебное заседание не явились, однако представили суду заявления о признании исковых требований, в которых просили рассмотреть административное дело без их участия.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Лескенского района КБР Малухова К.К. и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п.4 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами" обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" утверждены нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам. Пунктом 4932 Приложения №1 Типовых норм предусмотрено, что уборщик производственных и служебных помещений подлежит обеспечению: костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.; обувью специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения – 1 пара; перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар; головным убором для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что штатным расписанием МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей», оформлена структура, состав и численность организации. Указанным штатным расписанием предусмотрены должности вспомогательного персонала, а именно: уборщика служебных помещений. Вместе с тем в МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей», в нарушение требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ, вышеуказанные работники образовательного учреждения необходимыми средствами индивидуальной защиты не обеспечены, в частности, уборщик служебных помещений не обеспечен: костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.; обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения – 1 пара; перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар; головным убором для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.

Таким образом, работникам здоровые и безопасные условия работы не обеспечиваются, в связи с чем, нарушается один из правовых аспектов охраны труда, а соответственно, и вся система охраны труда, что не допустимо.

В соответствие с п.1.3 Устава МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей», утвержденного постановлением главы местной администрации Лескенского муниципального района КБР №2 от 19.01.20055, учредителем является местная администрация Лескенского муниципального района КБР, в связи с чем, в силу ст. 221 ТК РФ, на МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» возложена обязанность по своевременной выдаче СИЗ, их хранению, а также стирке, химической чистке, сушке, ремонту и замене СИЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку приведенные выше нормы материального права предусматривают обязанность МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР принимать меры, направленные на исполнение положений ст. ст. 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.5 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», суд считает возможным принять признание административными ответчиками заявленных по настоящему делу требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР, выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение положений ст. ст. 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.5 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».

Обязать МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР для проведения специальной оценки условий труда, а также закупки следующих средств индивидуальной защиты работников: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения – 1 пара; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.

Обязать МКУ «Дом культуры с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести специальную оценку условий труда в учреждении, а также осуществить закупку средств индивидуальной защиты работников: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения – 1 пара; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2026.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов

Решение вступило в законную силу «____»________2026 года.

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов