Решение № 2-2681/2019 2-2681/2019~М-1017/2019 2А-2681/2019 М-1017/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-2681/2019

Дело № 2а-2681/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по приостановлению государственной регистрации, просит обязать административного ответчика произвести регистрацию нежилых помещений <адрес> с указанием собственника нежилых помещений. В обоснование заявленных требований указал, что в дата обратился в Отделение в г. Владивостоке Центра технической инвентаризации и кадастровых работ Дальневосточного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю с заявлением об инвентаризации нежилых помещений, прилегающих к <адрес>. дата получил технический паспорт. Обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для регистрации права собственности на указанные помещения, представив все необходимые для регистрации документы, в том числе, технический паспорт. дата получил уведомление № о приостановлении государственной регистрации по причине отсутствия данного объекта в государственном кадастре недвижимости. Указывает, что согласно договору № от дата получил квартиру на втором этаже второго террасного дома. Квартира была предоставлена без электротехнического и сантехнического оборудования, без внутриквартирных перегородок, без штукатурки. Эти работы нужно было производить самому и установить все необходимое оборудование. Все сантехнические работы (перепланировка и переустройство) были согласованы с председателем ЖСК-94. Дом был сдан в эксплуатацию со всеми выполненными работами, которые были сделаны по проекту. После сдачи дома Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю дата выдало выписку из ЕГРН. Нежилые помещения, примыкающие к <адрес>, собственником которой является административный истец, должны быть признаны его собственностью. Изначально они были изготовлены по проекту строительства. Помещения не являются частями других квартир и не предназначены для их обслуживания. В них нет инженерных коммуникаций, другого оборудования, обслуживающего более чем одного помещения. В них нет ни одного устройства, которое могло бы повлиять на жизнедеятельность хотя бы одной квартиры или всего дома.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 дополнили предмет заявленных требований, просили признать незаконными действия по отказу в государственной регистрации права, на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО7 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в результате правовой экспертизы были выявлены основания для приостановления государственной регистрации с дата по дата. дата вынесено решение об отказе в государственной регистрации права. В представленных на государственную регистрацию документах отсутствовал документ, подтверждающий право истца на спорный объект. Сведения о спорном объекте отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. Спорный объект обладает признаками общей долевой собственности общего имущества в многоквартирном доме. Доля в праве собственности на общее имущество МКД не может служить самостоятельным предметом различного рода сделок или самостоятельно переходить от одного лица к другому. Самостоятельная регистрация права собственности на отдельные элементы общего имущества невозможна.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата, вынесенным в соответствии с ч. 4 ст. 198 КАС РФ в протокольной форме, из числа административных ответчиков исключено МКУ «МФЦ ВГО».

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.

Как установлено в судебном заседании, дата ФИО1 через МКУ «МФЦ ВГО» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> представив на государственную регистрацию технический паспорт на нежилые помещения от дата АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», технический паспорт на жилое помещение от дата АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», уведомление от дата № администрации г. Владивостока.

Решением административного ответчика, оформленным уведомлением от дата №, осуществление государственной регистрации прав приостановлено с указанием на непредставление на государственную регистрацию документа, подтверждающего право заявителя на указанный объект недвижимости, а также на отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> Осуществление регистрационный действий приостановлено до дата до устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

Решением административного ответчика от дата № в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости отказано на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Данные решения приняты административным ответчиком в пределах полномочий, предоставленных данному государственному органу, в соответствии с действующим законодательством, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая административному истцу в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> административный ответчик правомерно указал, что не представление документов, предусмотренных п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, подтверждающих право административного истца на указанный объект недвижимого имущества, препятствует осуществлению государственной регистрации права.

Представленный административным истцом на государственную регистрацию технический паспорт на нежилые помещения от дата АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» не относится к числу документов, подтверждающих наличие либо возникновение права на объект недвижимости.

Также административным ответчиком правомерно в качестве одного из оснований, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, указано на отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого имущества. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (часть 1 статьи 5 указанного Закона).

Отсутствие сведений о спорном объекте в Государственном кадастре недвижимости исключает возможность определения объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи и, соответственно, препятствует государственной регистрации права собственности на такой объект.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 4 статьи 37 Жилищного кодекса РФ запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

С учетом положений п.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, действующим законодательством установлен особый правовой статус в отношении общего имущества собственников в многоквартирном жилом доме, и доля в праве собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома не может служить самостоятельным предметом различного рода сделок или самостоятельно переходить от одного лица к другому.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда –28.03.2019.

Судья Т.А. Михайлова