Решение № 2А-66/2020 2А-66/2020~М-23/2020 А-66/2020 М-23/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-66/2020

Дело №а-66/2020

УИД-06RS0№-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда РИ ФИО4,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО7,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО3 об оспаривании решения Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, выразившегося в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, и возложении на уполномоченный орган обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца на один год. В обоснование заявленных требований указал, что в результате осетино-ингушского конфликта осени 1992 года заявитель был вынужден покинуть место постоянного проживания в <адрес> - Алания и временно обосноваться в <адрес>, где ему предоставлен статус вынужденного переселенца. Однако, при обращении с заявлением в МВД по РИ о продлении статуса вынужденного переселенца до истечения срока его действия в октябре 2019г. в этом было отказано в связи с тем, что за его супругой были зарегистрированы на праве собственности жилой дом и земельный участок.

Данные действия МВД по РИ считает незаконными, поскольку брак был расторгнут, а сам ФИО3 жилищно не обустроен.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО6, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, приведённым в административном исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РИ, действующая на основании доверенности ФИО7, заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении ввиду того, что за супругой административного истца числится недвижимое имущество.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности

находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО3 является вынужденным переселенцем из Республики Северная Осетия-Алания в связи с осетино-ингушским конфликтом, произошедшим в октябре-ноябре 1992 года. В настоящее время проживает на территории Республики Ингушетия, где ему ежегодно продлевается статус вынужденного переселенца. Последний раз статус вынужденного переселенца был продлён до ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения срока действия статуса вынужденного переселенца, ФИО3 обратился в МВД по РИ с заявлением о продлении срока действия названного статуса, однако уведомлением МВД по РИ от 57/6606 от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано.

Как следует из содержания уведомления, отказ в продлении статуса мотивирован тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от 23.10.2019г. его супруге ФИО1 в период с 05.09.2019г. по 16.09.2019г. принадлежали земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>.

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах».

В соответствии спунктом 1 статьи 1Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 вышеназванного Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 9 указанного закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4530-I "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Согласно пункту 5 статьи5 названного закона срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: 1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; 2)неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; 3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; 6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; 7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утверждённого приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N218 установлено, что срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, необходимым условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является одновременно наличие оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия этого статуса, перечисленных в пункте 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".

Согласно ст. 1 Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца- проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В то же время в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вынужденных переселенцах» не указан конкретный перечень обстоятельств, при которых срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается. Между тем к данным обстоятельствам может быть отнесено: жилищная необустроенность или неполучение государственной помощи в жилищном обустройстве.

Материалами дела установлено, что решением мирового судьи судебного участка № Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут.

Таким образом, судом установлено, что за ФИО3 отсутствует зарегистрированное на каком-либо праве жилье или земельный участок, ФИО3 до настоящего времени жилой площадью не обеспечен, несмотря на то, что зарегистрирован на жилой площади у родственников, самостоятельно приобрести жилую площадь не имеет возможности.

В соответствии с ч.2 ст.227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,219,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о признании недействительным удостоверения вынужденного переселенца ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> принять решение о продлении статуса вынужденного переселенца ФИО3 на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ в течение месяца.

Судья ________________ ФИО8

КОПИЯ ВЕРНА:

Решение суда вступило в законную силу «___»____________________ года

Судья ________________ ФИО8