Решение № 2А-3504/2020 2А-3504/2020~М-1514/2020 М-1514/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-3504/2020

24RS0№-07

Административное дело № 2а-3504/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 2 октября 2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.В.

при секретаре Андриенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству экологии и рационального природопользования <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству экологии и рационального природопользования <адрес> (далее – Министерство) об оспаривании решения начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> от 25.02.2020.

Требования мотивированы тем, что указанным решением ФИО1, как производственный охотничий инспектор ООО «Александровка», был отстранен от осуществления производственного охотничьего контроля на один год с момента вынесения решения в связи с совершением правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.11. КоАП РФ. ФИО1 полагает решение незаконным, поскольку при его вынесении не учтено, что дело об административном правонарушении было прекращено по мотивам малозначительности; какого-либо нарушения ФИО1 порядка осуществления производственного охотничьего контроля допущено не было; кроме того, Министерством пропущен двухдневный срок для вынесения решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (доверенность от 16.03.2020) заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО3 (доверенность от 14.01.2020) административное исковое заявление не признала, суду пояснила, что совершение административного правонарушения подтверждается материалами по делу об административном правонарушении, оспариваемое решение было принято в установленный срок с момента получения постановления мирового судьи.

Изучив административное исковое заявление, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из ч.ч. 1-6 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях. Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части 1 настоящей статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с частью 1 настоящей статьи, направляют кандидата, указанного в части 4 настоящей статьи, информацию о нем в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора. По результатам успешного прохождения лицами проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации данным лицам выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленного образца.

В соответствии с ч. 10 ст. 41 ФЗ № 209-ФЗ производственный охотничий инспектор отстраняется от осуществления производственного охотничьего контроля в случае нарушения порядка его осуществления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора от 22.11.2016, заключенного с ООО «Александровка», ФИО1, принял на себя обязательства по осуществлению функций производственного охотничьего контроля.

Решением начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от 25.02.2020 ФИО1, имеющий удостоверение №, нагрудный знак 04-0158, был отстранен от осуществления производственного охотничьего контроля сроком на один год с момента вынесения решения.

Основанием для принятия данного решения послужил факт нарушения ФИО1 п.п. 3, 7, 4, 18.1 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды РФ от 16.11.2010 № 512, вина в совершении которых установлена при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 7 в <адрес>.

Дав оценку оспариваемому решению, суд не находит нарушений требований законодательства при его вынесении.

Порядок осуществления производственного охотничьего контроля, порядок отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля… устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 13 ст. 41 указанного ФЗ № 209-ФЗ).

Согласно п. 8 Порядка отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2014 № 1, уполномоченный орган принимает решение об отстранении производственного охотничьего инспектора от осуществления производственного охотничьего контроля в течение 2 (двух) рабочих дней со дня выявления уполномоченным органом нарушений производственным охотничьим инспектором порядка осуществления производственного охотничьего контроля, установленного в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок осуществления производственного охотничьего контроля утвержден приказом Минприроды России от 09.01.2014 № 6.

В соответствии с подп. 1 п. 31 указанного Порядка, Производственный охотничий инспектор при осуществлении производственного охотничьего контроля обязан руководствоваться и соблюдать Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также настоящий Порядок.

В силу п. 3.7 приказа Минприроды РФ от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты» после добычи охотничьего животного до начала его первичной переработки и (или) транспортировки сделать соответствующую отметку о добыче на оборотной стороне разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Пунктом 18.1 указанного приказа также предусмотрено, что сразу после добычи копытного животного, до начала его первичной переработки и (или) транспортировки, охотник отделяет от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле "ДОБЫЧА" и заполняет раздел "Сведения о добыче копытного животного".

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.12.2019 в 13.15 ч. ФИО1 передвигался по охотничьим угодьям ООО «Александровка» на снегоходе «Ski-doo», в багажном отделении которого находилась продукция охоты косуля; при этом в нарушение п. 3.7, п. 18.1 Правил охоты в разрешении на добычу копытных животных отсутствовала отметка о добыче копытного животного.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в <адрес> от 31.01.2020, при вынесении которого установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ – добыча копытных животных, относящихся к охотничьим ресурсам, с нарушением условий, предусмотренных разрешением; вместе с тем в связи с малозначительностью совершенного правонарушения производство по делу прекращено, вынесено устное замечание.

Данное постановление согласно оттиску штемпеля регистрации входящей корреспонденции поступило в Министерство 18.02.2020 за номером № 77-3632.

Таким образом, суд находит, что ФИО1 было допущено нарушение порядка производственного охотничьего контроля, а именно, предусмотренной п. 31 указанного выше Порядка обязанности соблюдать нормативные правовые акты, осуществляющие правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

При таких обстоятельствах Министерством было правомерно принято решение об отстранении административного истца от осуществления производственного охотничьего контроля.

При этом суд находит, что срок принятия оспариваемого решения нарушен не был, поскольку он в данном случае исчисляется с момента вступления в законную силу постановления мирового судьи от 31.01.2020, поскольку виновность в совершении ФИО1 нарушений требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов подтверждается вступившим в законную силу указанным судебным актом.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178, 226, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании решения Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от 25.02.2020 незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева