Решение № 2-279/2017 2-279/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-279/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - ФИО3,

истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий.

Свои требования истец мотивирует тем, что она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, согласно п.20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием у нее требуемого стажа 30 лет, указав на то, что ее стаж на льготных условиях составляет только 22 года 7 месяцев 13 дней.

Указывает, что ответчиком не был учтен следующий стаж, дающий право на пенсию, за следующий период работ и на следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о принятии на работу в Братскую врачебную амбулаторию заведующей в Полтавский фельдшерско-акушерский пункт, а также отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени в течении полного рабочего дня и иных периодов.

С отказом истец не согласна и считает его необоснованным и незаконным, так как она в указанный выше период работы осуществляла деятельность по охране здоровья населения, т.е. по специальному стажу в режиме полного рабочего дня и на полную ставку, что подтверждается трудовой книжкой, которая является главным и основным документом для определения стажа и трудовой деятельности работника.

Истец считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, истец была вынуждена обратится в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Полтавского фельдшерско-акушерского пункта Братской врачебной амбулатории.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме и просил отказать в их удовлетворении по основаниям указанным в письменных возражениях.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца по делу, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, истец по делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д. 7).

Согласно копии трудовой книжки серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.9-15), выданной на имя истца, истец работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Полтавского фельдшерско-акушерского пункта Братской врачебной амбулатории;

- с ДД.ММ.ГГГГ коммунальное заведение здравоохранения «Братская сельская врачебная амбулатория Полтавский ФАП» реорганизована путем присоединения к Отделу здравоохранения <адрес>ной государственной администрации (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении пенсии и решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о принятии на работу в Братскую врачебную амбулаторию заведующей в Полтавский фельдшерско-акушерский пункт, а также отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени в течении полного рабочего дня и иных периодов (л.д. 5).

Согласно поданных ответчиком возражений от ДД.ММ.ГГГГ №, управления пенсионного фонда по предоставленным документам следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать не представляется возможным, так как отсутствуют сведения о принятии на работу в Братскую врачебную амбулаторию заведующей в Полтавский фельдшерско-акушерский пункт, а также отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени в течении полного рабочего дня и иных периодов (л.д.20-22).

Согласно архивной справке №.01-23/338 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,24), выданной архивным отделом администрации <адрес> РК, в документах архивного фонда «Отдел здравоохранения» за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1:

- уволена заведующая Полтавским фельдшерско-акушерским пунктом, сестра медицинская в соответствии п.5 ст.36 КЗоТ Украины в порядке перевода для дальнейшей работы в Центре первичной медико – санитарной помощи <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ заместителя начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК п.79).

В разделе IV «Назначение и перевод» личной карточки (ф. №П-2) ФИО1 имеются сведения о реорганизации Братской сельской врачебной амбулатории путем присоединения к Отделу здравоохранения <адрес>ной государственной администрации с ДД.ММ.ГГГГ (решение <адрес> совета № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о принятии на работу ФИО1 в Братскую врачебную амбулаторию заведующей в Полтавский фельдшерско-акушерский пункт в качестве заведующей и медсестры медицинской с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Документы (приказы по личному составу) Братской врачебной амбулатории на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) администрации <адрес> за период март 2001 – октябрь 211 гг. не поступали (л.д.6).

Вышеуказанные должности относятся к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом п.20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в т.ч. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра, так же как и само учреждение – Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, заведующая фельдшерско-акушерский пункт, подпадают под указанный список и содержатся в нем.

Согласно п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее правила).

Согласно п. 4,5 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ №нот ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о полной занятости о периодах простоя, о периодах работы, которая выполнялась в режиме не полной рабочей недели и др.

То обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить справки, в которых будут указаны данные о приеме на работу в связи с реорганизацией Братской сельской врачебной амбулатории путем присоединения к Отделу здравоохранения <адрес>ной государственной администрации с ДД.ММ.ГГГГ о работе в режиме полного рабочего дня по специальному стажу, согласно п.1 п.п. 20 ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не может быть основанием для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях, поскольку полученные судом указанные выше доказательства подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца за указанные выше периоды в указанных выше должностях в учреждениях Здравоохранения.

Каких-либо документов, опровергающих тот факт, что истица не занимала указанные должности в учреждениях Здравоохранения в режиме полного рабочего дня по специальному стажу, ответчиком не представлено, а у суда отсутствуют основания для сомнений в ее полной занятости.

Учитывая, что указанные периоды работы истца на указанной должности в учреждениях Здравоохранения, которые нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства не достаточны истцу для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, и тем самым отсутствуют основания для назначении трудовой досрочной пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно только в части включения истцу в стаж работы, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Полтавского фельдшерско-акушерского пункта Братской врачебной амбулатории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Полтавского фельдшерско-акушерского пункта Братской врачебной амбулатории.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: