Постановление № 5-545/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-545/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2018. Дело № 5-545/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 июля 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3,

с участием защитника Викторова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», находящегося по адресу: <...> (ИНН №, ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

В протоколе об административном правонарушении указано, что 21.05.2018г. в 09:00 по результатам административного расследования, проведенного с 20.04.20118г. по 21.05.2018г. (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.04.2018г. №) обнаружены в соответствии п.1 ст. 28.1 КоАП РФ достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура, поступило обращение (вх. № от 06.04.2018г.), с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно: шум от вентиляционного и холодильного оборудования в магазине «Монетка», расположенного по адресу: 624351 <...>.

Для проверки фактов, изложенных в обращении, в отношении ООО «ЭЛЕМЕНТ ТРЕЙД», осуществляющего деятельность по адресу: 624351 <...> магазин «Монетка» возбуждено административное расследование по вопросам, относящимся к компетенции Роспотребнадзора. ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» вызвано на вручение определения о возбуждении административного дела и проведении административного расследования извещением № от 16.04.2018г. заказным письмом, которое получено обществом 19.04.2018г., однако уполномоченный представитель на составление и вручение определения о возбуждении административного дела и проведении административного расследования не явился.

Определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования № от 20.04.2018г. направлено ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» на юридический адрес заказным письмом, которое получено обществом 23.04.2018г.

В рамках административного расследования вынесено определение о проведении экспертизы № от 20.04.2018г. параметров шума в жилых помещениях по адресу <...>.

Представитель ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» был вызван телеграммой от 28.04.2018г. для присутствия 04.05.2018г. с 13-30 до 14-30 при проведении замеров уровней шума, а также осмотра территории и помещений по адресу <...>, которая получена обществом 03.05.2018г., однако юридическое лицо не направило представителя для участия в проведении замеров и осмотра территории и помещений. Директор магазина «Монетка» по данному адресу не была уполномочена на участие в мероприятии. Проведение замеров было отложено.

Представитель ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» вызван повторно телеграммой от 08.05.2018г. для присутствия 14.05.2018г. с 14-00 до 15-00 и с 23-00 до 23-30 при проведении заметов уровней шума, а также осмотра территории и помещений по адресу <...>, которая получена обществом 10.05.2018г. Юридическое лицо повторно не направило представителя для участия в проведении замеров и осмотра территории в помещении, в связи с чем замеры уровней шума, а также осмотр помещений магазина проведены без законного представителя, в присутствии директора магазина «Монетка» по данному адресу ФИО2

Отсутствие юридического лица или его представителя препятствовало проведению замеров параметров шума в жилых помещениях заявителя в полном объеме - не было обеспечено включение и отключение всего оборудования магазина.

Своими действиями юридическое лицо ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым, создав Качканарскому отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области препятствия в выполнении его обязанностей в рамках проведения административного расследования.

То есть, ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном расследовании, а именно не обеспечило в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ свое присутствие либо присутствие своего представителя при проведении лабораторных исследований при осмотре территории и помещения должностным лицом, что влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Элемент-Трейд» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, что не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Защитник в судебном заседании возражал против протокола, пояснив, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола надлежащим образом, так как согласно представленной телеграмме, она была получена ФИО1, между тем такого работника в их организации никогда не было. Помимо ООО «Элемент-Трейд» по их юридическому адресу зарегистрировано еще 22 юридических лица. В ООО «Фокус-Ритейл» имеется работник ФИО1, которая является директором магазина «Райт», расположенного по ул. Щербакова, 4 в г. Екатеринбурге и имеет право представлять интересы только ООО «Фокус-Ритейл», она их работником не является, с сотрудниками ООО «Элемент-Трейд» не контактирует. Из материалов дела следует, что Роспотребнадзор требовал присутствия на объекте в <...> законного и иного представителя, в протоколах осмотра указано, что при осмотрах присутствовала директор магазина ФИО2, с которой у ООО «Элемент-Трейд» заключен трудовой договор, в должностной инструкции которой указано, что она может представлять интересы магазина. Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий. При осмотре территорий и замеров шумов на объекте в <...> присутствовала директор магазина ФИО2, которая ничему не препятствовала и замеры были проведены, по результатам которых в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. В их действиях нет состава ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.ч. 1,2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту его нахождения, его филиала или представительства, которые определяются на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов дела видно, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в виде телеграммы было вручено руководителю ООО «Элемент-Трейд» директору ФИО1 04.06.2018, а протокол об административном правонарушении был составлен 07.06.2018 в отсутствие законного представителя ООО «Элемент-Трейд».

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что управляющей организацией ООО «Элемент-Трейд» является ООО УК «РМ-Консалт» с 30.03.2016.

Согласно представленного трудового договора № от 30.08.2016, заключенного ООО «Фокус-Ритейл» с ФИО1 и доверенности от ООО «Фокус-Ритейл» на имя ФИО1 судья приходит к выводу о том, что ФИО1 не является работником ООО «Элемент-Трейд» и ООО «Элемент-Трейд» в нарушении требований ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 07.06.2018, что является существенным нарушением повлекшим нарушение гарантированных КоАП РФ основных прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным процессуальным нарушением требований ст.ст. 24.1, 25.4, 25.15, 28.2 КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу, основания для привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент-Трейд» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья