Решение № 12-161/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-161/2017

Дело №12-161/2017


РЕШЕНИЕ

город Кумертау 28 июля 2017 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора города Кумертау Воробьевой Л.В.,

рассмотрев материалы административного дела по протесту прокурора <...> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа <...><...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа <...> РБ (далее по тексту КДН и ЗП) <...> от <...> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор <...> подал протест, в котором просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 не работает, не занимается воспитанием и содержанием детей, не создала им надлежащих условий для проживания, часто уходит из дома, оставляя детей одних в безнадзорном состоянии. Установлено также, что <...> комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено еще одно дело <...> об административном правонарушении ФИО2, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении <...> от <...>. Поводом для составления указанного протокола также послужил факт ненадлежащего исполнения ФИО2 родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей вследствие того, что ФИО3 не работает, не занимается воспитанием и содержанием детей, не создала им надлежащих условий для проживания, часто уходит из дома, оставляя детей одних в безнадзорном состоянии. Считает, что при таких обстоятельствах действия ФИО2 охвачены единым умыслом на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, поэтому имеет место одно длящееся административное правонарушение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, инспектор ОДН ОМВД России по городу Кумертау ФИО4, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа <...>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили об отложении дела. При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Прокурор Воробьева Л.В. в суде поддержала протест, привела изложенные в нем доводы.

Проверив доводы протеста прокурора <...>, выслушав прокурора Воробьеву Л.В., исследовав представленные КДН и ЗП материалы административного дела, суд считает, что протест прокурора <...> подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В суде установлено, что <...> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, за то, что <...>, находясь по адресу: <...>95 <...> она ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию малолетних детей, за что была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ и ей наложено взыскание в виде штрафа в размере 100 рублей. Установлено также, что <...> комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено еще одно дело <...> об административном правонарушении ФИО2, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении <...> от <...>. Поводом для составления указанного протокола также послужил факт ненадлежащего исполнения ФИО2 родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей вследствие того, что ФИО3 не работает, не занимается воспитанием и содержанием детей, не создала им надлежащих условий для проживания, часто уходит из дома, оставляя детей одних в безнадзорном состоянии.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Приведенные нормативные требования не были учтены КДН и ЗП при рассмотрении данного дела, не учтено, что действия ФИО2 охвачены единым умыслом на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, поэтому имеет место одно длящееся административное правонарушение, тогда как комиссия назначила наказание ФИО2 за два административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований и не позволили КДН и ЗП всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления, как незаконного и необоснованного, и возвращения административного дела на новое рассмотрение в КДН и ЗП, поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за вменяемое правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, не истек.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан <...> от <...> в отношении ФИО2 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись.

<...>

<...>