Решение № 2А-901/2017 2А-901/2017~М-988/2017 М-988/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-901/2017

Дело №2а-901/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 11 декабря 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,

при секретаре Ивановой Е.Л.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Новокузнецка Файн Ю.Г., представившей служебное удостоверение № от --.--.----. сроком --.--.----..

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Новокузнецка, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новокузнецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Новокузнецка при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства. Так, ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданное --.--.----. при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

Согласно информации ГУЗ КО «Н.», ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>» с --.--.----.. Управление транспортным средством ответчиком, состоящим на диспансерном учете создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан, что позволяет прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Файн Ю.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Суд пояснила, что прокуратурой г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение, при этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания на управление транспортными средствами в связи с заболеванием – «<данные изъяты>». С данным заболеванием с --.--.----. состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ КО «Н.». Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими заболеванием <данные изъяты>, создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на этой почве.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен заказной почтовой корреспонденцией по месту проживания, причин неявки суду не сообщил (л.д. 20, 27).

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Управления МВД по г. Новокузнецку в суд не явился, извещен судом надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, причину неявки суду не сообщил (л.д. 18,26).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к мнению о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом из пояснений представителя административного истца установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения выявлены граждане, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. Так, одним из выявленных лиц является административный ответчик ФИО1 страдающий заболеванием «<данные изъяты>», препятствующим управлению транспортными средствами.

Установленные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела.

В соответствии со сведениями, представленными суду прокурором г. Новокузнецка, ФИО1 21.10.2016 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» № (л.д. 10, 11).

Согласно имеющейся административной практике административный ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения (л.д. 29).

В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ КО «<данные изъяты>» от 25.08.2017, выданным по запросу прокурора г. Новокузнецка, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Н. с 09.07.2009 с диагнозом: «<данные изъяты>», <данные изъяты> не посещает, ремиссии нет. Взят на учет после лечения в ГБУЗ <данные изъяты>. Является не годным к управлению транспортными средствами (л.д. 12, 30).

Суд доверяет исследованным по делу доказательствам, так как они взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга. Представленные суду доказательства суд считает достоверными, относимыми и допустимыми в рамках заявленных требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» во исполнение ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N3185-1»О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", следует, что противопоказаниями для управления автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), а также всех иных транспортных средств иной категории, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания и др. При этом к осуществлению такой деятельности допускаются больные наркоманией и токсикоманией при наличии стойкой ремиссии.

В связи с тем, что у административного ответчика ФИО1 в судебном заседании из исследованных доказательств не установлено наличие стойкой ремиссии имеющегося у него заболевания длительностью, не менее трех лет, то его право на управление транспортными средствами не может быть сохранено, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и, в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995 и Постановления Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» имеются правовые основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ответчика ввиду наличия имеющихся медицинских психиатрических противопоказаний - заболевания <данные изъяты>, поскольку управление ответчиком автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью и имуществу граждан, а также основания для признания водительского удостоверение недействительным.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения административный ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поскольку в соответствии со ст. 150 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что прокурором и было реализовано.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Новокузнецка, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, зарегистрированного <****>, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017 года.

Судья Е.С.Шмакова