Решение № 2-283/2019 2-283/2019(2-3708/2018;)~М-3717/2018 2-3708/2018 М-3717/2018 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-283/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2019 года

Дело № 2-283/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала в иске, что с 04 января 1997 года по настоящее время работает в МБУЗ «Мурманская детская клиническая больница», в том числе с 04 января 1997 года по 31 декабря 2005 года в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2013 года – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии- реанимации, с 01 января 2014 года по 31 мая 2016 года – в должности медицинской сестры палатной палаты анестезиологии-реанимации первого инфекционного отделения, с 01 июня 2016 года по настоящее время – в должности медицинской сестры-анестезиста палаты анестезиологии-реанимации первого инфекционного отделения.

26 ноября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии пенсионного органа от 07 декабря 2018 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом комиссия не зачла в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 17 февраля 2003 года по 20 марта 2003 года, с 12 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 18 февраля 2008 года по 21 марта 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 17 мая 2013 года, с 06 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года, а также период с 01 января 2018 года по 26 ноября 2018 года в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета.

С решением пенсионного органа в части невключения указанных периодов в льготный стаж не согласилась, полагая его незаконным, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеперечисленные периоды, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 17 февраля 2003 года по 20 марта 2003 года, с 12 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 18 февраля 2008 года по 21 марта 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 17 мая 2013 года, с 06 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года, с 12 марта 2018 года по 13 апреля 2018 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласился по доводам, приведенным в письменном отзыве по иску, пояснил, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано правомерно, поскольку необходимый 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения у нее отсутствует. Привел довод о том, что зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в связи с указанной деятельностью, действующее законодательство не предусматривает. Пояснил, что в настоящее время работодателем истца представлены необходимые сведения по периоду работы истца с 01 января 2018 года по 26 ноября 2018 года, данный период отображен в выписке из индивидуального лицевого счета, однако из указанного периода не подлежит включению в льготный стаж период с 12 марта 2018 года по 13 апреля 2018 года, поскольку в данный период истец также находилась на курсах повышения квалификации. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1, *** года рождения, с 04 января 1997 года по настоящее время работает в МБУЗ «Мурманская детская клиническая больница», в том числе с 04 января 1997 года по 31 декабря 2005 года в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2013 года – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии- реанимации, с 01 января 2014 года по 31 мая 2016 года – в должности медицинской сестры палатной палаты анестезиологии-реанимации первого инфекционного отделения, с 01 июня 2016 года по настоящее время – в должности медицинской сестры-анестезиста палаты анестезиологии-реанимации первого инфекционного отделения.

Согласно материалам пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1 18 октября 2018 года истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которое зарегистрировано за номером №.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Ленинском административном округе города Мурманска от 07 декабря 2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, который у истца на момент ее обращения с заявлением составил 27 лет 06 месяцев 14 дней при требуемом стаже в 30 лет. При этом в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены, в числе прочих, следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 17 февраля 2003 года по 20 марта 2003 года, с 12 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 18 февраля 2008 года по 21 марта 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 17 мая 2013 года, с 06 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; период с 01 января 2018 года по 26 ноября 2018 года в связи с его отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета.

В ходе рассмотрения дела установлено, что работодателем истца в пенсионный орган представлены сведения по периоду работы ФИО1 с 01 января 2018 года по 26 ноября 2018 года, данные сведения пенсионным органом учтены, однако, по мнению представителя ответчика, из указанного периода не подлежит включению в льготный стаж период с 12 марта 2018 года по 13 апреля 2018 года, поскольку в данный период истец также находилась на курсах повышения квалификации.

В связи с указанным истец, уточнив требования, полагая, что вышеуказанные периоды не зачтены ответчиком в льготный стаж неправомерно, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 17 февраля 2003 года по 20 марта 2003 года, с 12 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 18 февраля 2008 года по 21 марта 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 17 мая 2013 года, с 06 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года и с 12 марта 2018 года по 13 апреля 2018 года.

Проверяя законность действий ответчика в данной части, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2 – 4, 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не урегулировано.

Вместе с тем, согласно пункту 3 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данным Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации при предоставлении ежегодных отпусков за работниками сохраняется место работы (должности) и средний заработок.

Аналогичные гарантии предусматривает Трудовой кодекс Российской Федерации и при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы (статья 187).

В судебном заседании установлено, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в соответствии с приказами работодателя, таким образом, данное обучение являлось для нее обязательным. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, следовательно, производились отчисления налогов и страховых взносов.

Суд учитывает, что повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах является профессиональной и производственной необходимостью, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работы для назначения льготной пенсии.

Должности, на которых истец была занята осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в МБУЗ «Мурманская детская клиническая больница», и вид данного учреждения предусмотрены соответствующими Списками, утвержденными вышеуказанными Постановлениями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением указанных видов деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля 2003 года по 20 марта 2003 года, с 12 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 18 февраля 2008 года по 21 марта 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 17 мая 2013 года, с 06 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года, с 12 марта 2018 года по 13 апреля 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова