Решение № 2-207/2024 2-207/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-207/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-207/2024 по иску ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО Богородицкий район, администрации МО Бегичевское Богородицкого района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО2 обратились в суд с иском с учетом уточнений к администрации МО Богородицкий район, администрации МО Бегичевское Богородицкого района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, указывая, что она, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем жилого помещения- квартиры, общей площадью 21,9 кв. метра, жилой площадью 13,0 кв. метра, подсобной площадью 8,9 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире вместе с ней зарегистрированы члены ее семьи: ее дочь - ФИО6, ее сын ФИО7, ее дочь ФИО8, и ее несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходящиеся ей внуками. На основании постановления Главы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес><адрес> был признан ветхим жильем. В настоящее время жилой дом по вышеуказанному адресу, в котором расположена квартира истцов, характеризуется высокой степенью износа его конструкций с опасностью, их обрушения и соответственно, представляет опасность для жизни, то есть имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полностью стал непригодным для проживания в связи с деформацией фундамента, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, т.к. за это время ни разу не производился ремонт дома и произошло ухудшение состояния данного дома в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Их семья вынуждена временно проживать у своих родственников, не имея постоянного места жительства. На протяжении всего времени с ДД.ММ.ГГГГ МО <адрес> не принимает никаких мер по переселению ее и членов ее семьи из аварийного жилья.

В связи с чем, с учетом уточнений просили суд: обязать администрацию МО <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ФИО7, ФИО8, малолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 21,9 кв. метра общей площадью и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО5 просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО9 представил заявление в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия, решение по данному делу оставляет на усмотрение суда в рамках действующего законодательства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном деле привлечен в качестве третьего лица комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2, ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях; осуществляют признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу п. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании положения ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах данного населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Соответствующее разъяснение содержится также в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, то есть в связи с невозможностью использования жилого предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения по назначению, в том учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из вышеуказанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилых помещений вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не содержат дополнительных требований, таких как признание малоимущими и постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спорные правоотношения судом установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что нанимателем квартиры, общей площадью 21,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, является ФИО4, с которой ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО Бегичевское Богородицкого района заключен договор № социального найма жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги и лицевого счета, свидетельству о регистрации по месту жительства, договору социального найма жилого помещения в квартире по вышеуказанному адресу на регистрационном учете состоят ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и ее несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы города Богородицка и Богородицкого района «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» поставлена на учет, нуждающийся в улучшении жилищных условий ФИО4, состав семьи 5 человек, зарегистрированные по адресу: <адрес>.

Постановлением главы <адрес> и <адрес> от 25.01.2002г. № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ 65-70%, ветхим» утвержден список ветхого и аварийного жилья в <адрес>. В соответствии с данным списком <адрес> был признан ветхим.

Согласно постановлению администрации МО <адрес> № от 16.07.2007г. «О внесении изменений в постановление главы <адрес> и <адрес> от 25.01.2002г. № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70%, ветхим» дополнено постановление после слова «ветхим» словами «непригодным для проживания».

Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.

Согласно справкам ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, правообладателями которых являются истцы.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцы зарегистрированы по договору социального найма в квартире, общей площадью 21,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Данный жилой дом является муниципальной собственностью, а также признан не пригодным для проживания.

До настоящего времени истцам благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Доказательств того, что <адрес> отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

В данном случае жилое помещение предоставляется истцам в связи с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, и носит компенсационный характер.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для предоставления истцам благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцами и расположенного в границах того же населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.4 ст.14 вышеуказанного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности по предоставлению истцам жилого помещения на администрацию муниципального образования Богородицкий район, поскольку данная обязанность прямо предусмотрена законом.

Учитывая, что администрация муниципального образования Богородицкий район как орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством к переселению граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в жилое помещение, благоустроенное применительно данному населенному пункту равнозначное по общей площади жилому помещению, занимаемому ими, однако не выполняет надлежащим образом предусмотренные действующим законодательством обязательства, суд, на основании вышеизложенных установленных обстоятельств и норм законодательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО Богородицкий район, администрации МО Бегичевское Богородицкого района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 21,9 кв.м. и находящееся в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2024 года

Председательствующий