Постановление № 5-917/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-917/2017

Дело № 5-917/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Тверь 15 ноября 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Федосеева С.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев представленный начальником ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО7 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, с средним образованием, со слов работающего на стройке, невоеннообязанного, сведений о привлечении ранее к уголовной и административной ответственности не имеется, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

13 ноября 2017 в 17 часа 30 минут в дежурную часть Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, доставлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: с 15 октября 2017 года по 13 ноября 2017 года гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нелегально прибывал по адресу: <адрес>, в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006г.

Гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершал фиксированные авансовые платежи до 12 сентября 2017 года, что давало ему право законно находиться на территории РФ сроком до 14 октября 2017 года. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства налогоплательщика до начала срока, на который выдается патент, либо до дня начала срока, на который продлевается патент в соответствии с п. 4 ст. 227.1 Налогового Кодекса РФ. В соответствии с Законом Тверской области от 29.11.2016 года № 76 – ЗО «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области» и Приказа Министерства Минэкономразвития России от 03.11.2016 года № 698 «Об установлении коэффициентов дефляторов на 2017 год» стоимость патента для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Тверской области, устанавливается в сумме 5000 рублей с 01.01.2017 года.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ.

Таким образом, гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по истечении срока пребывания в РФ не выехал за пределы РФ, а также не принял действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, в нарушении ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину признал, пояснил, что во время не выехал в <адрес>, так как не было денег на билет. В настоящее время проживает на временные заработки. В России из родственников, являющихся гражданами РФ никого нет. Вся семья проживает в <адрес>. Последнюю квитанцию за патент оплатил 12 сентября 2017 года. Больше за патент не платил.

Заслушав ФИО1, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, или оплачен не в полном объеме, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» под законно находящимся на территории РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена, так как он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность ФИО1 подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании, а также административным материалом, а именно: протоколом об административном правонарушении № 574192/1055 от 14 ноября 2017 года, в котором изложено существо и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения; объяснениями ФИО1 от 14 ноября 2017 года; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 13 ноября 2017 года; копиями национального паспорта, миграционной карты, патента, квитанций; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; сведениями из ИБД-регион; протоколом об административном задержании № 10617 от 13 ноября 2017 года.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, заявление о раскаянии, совершение административного правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, непродолжительного срока незаконного пребывания на территории РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая характер и конкретные обстоятельства правонарушения, длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, отношение к уплате российских налогов, возможности к трудоустройству, профессию, непродолжительный период незаконного пребывания на территории РФ, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления платежа:

<данные изъяты>.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери, Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери, Управление Федеральной Миграционной службы России по Тверской области – для сведения, Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области – для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери.

Судья С.А. Федосеева