Решение № 2-1299/2025 2-1299/2025~М-1207/2025 М-1207/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-1299/2025

Дело № 2-1299/2025

УИД 28RS0023-01-2025-001943-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре Викулиной А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить пенсию

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что решением ОСФР Амурской области ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Отделением Пенсионного фонда отмечено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы с 01.08.1994г. по 09.02.1998г. на территории Украины в должности маляра 5-го разряда в Хотинском районном кооперативно-государственном строительно-монтажном объединении «Райагробуд», ныне ООО «Галактика-3» по причине отсутствия Соглашения между Россией и Украиной о пенсионном обеспечении граждан и нарушения порядка ведения трудовых книжек. С указанным решением ответчика не согласна. Ссылаясь на положения ст.ст. 1,2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины» от 13.12.2024 года №455-ФЗ, полагает, что отказ в назначении пенсии при наличии необходимого стажа является незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством. Просит суд возложить обязанность на Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО1 ФИО6 24. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.1994г. по 09.02.1998 г. на территории Украины в должности маляра 5-го разряда в Хотинском районном кооперативно-государственном строительно-монтажном объединении «Райагробуд», ныне ООО «Галактика-3»; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с 27 декабря 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, пояснив, что подпись в трудовой книжке проставила собственноручно позднее даты обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика ОСФР по Амурской области по доверенности ФИО2 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве по иску, из которого следует, что ФИО1 27.12.2024г. обратилась в территориальный орган ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии, 10.01.2025г. было вынесено решение об отказе в назначении пенсии по старости в соответствие с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 15 лет 05 месяцев 29 дней при требуемом в 51 год 4 месяца – 14 лет 08 месяцев, страховой стаж составляет 17 лет 18 дней при требуемом 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату подачи заявления составляет 41,492 при требуемом в 2024г. – 28.2. При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. №538н. Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 Закона №400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. Исчисление периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.09.2021г. №1532, от 11.07.2002г. №516 в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967г. №1029. Основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. В соответствии с п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При определении права на назначение пенсии в страховой стаж не был включен период работы ФИО1 с 01.08.1994г. по 09.02.1998г. в должности маляря 5-го разряда в Хотинском районном кооперативно-государственном строительно монтажном объединении «Райагробуд», поскольку не принята во внимание трудовая книжка, БТ-II №5235283, в которой дата заполнения и подпись владельца книжки отсутствует, что является нарушением п.2.2 Инструкции о порядке введения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974г. №162. В связи с чем отсутствуют правовые основания включения вышеназванного периода работы в страховой стаж для пенсионного обеспечения гражданина. Кроме того суду пояснила, что оспариваемое решение также содержит ссылку на отсутствие соглашения между Россией и Украиной о гарантиях прав граждан, однако поскольку с 01.07.2025г. введена в действие статья 1 Федерального закона от т13.12.2024г. №455-ФЗ " данное основание для отказа не является актуальным, поскольку в силу федерального законодательства периоды работы на территории Украины подлежат включению в страховой стаж.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Решением пенсионного органа от 10.01.2025 года N185543/24 ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из оспариваемого решения следует, что истцу не включен период работы с 01.08.1994 года по 09.02.1998 года по причине отсутствия Соглашения между Россией и Украиной о пенсионном обеспечении граждан и нарушения порядка ведения трудовых книжек.

Действительно, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В силу положений статьи 2 указанного закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, указанным Федеральным законом установлен порядок реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В целях обеспечения стабильности правового положения граждан, проживавших на соответствующих территориях, в сфере пенсионных отношений федеральный законодатель установил правила их пенсионного обеспечения, а также особенности осуществления их пенсионных прав, предусмотрев при этом ряд гарантий, позволяющих таким гражданам реализовать пенсионные права.

Не включенный в стаж истца период работы с 01.08.1994 года по 09.02.1998 года в должности маляра 5-го разряда в Хотинском районном кооперативно-государственном строительно-монтажном объединении «Райагробуд» осуществлялся на территории Украины (г.Харьков), что подтверждается представленными в материалы дела справками ООО «Галактика-3» от 06.08.2021 года №35 и №35, копией трудовой книжки истицы.

При этом как указал в судебном заседании представитель ответчика десонация Соглашения от 13 марта 1992 г. не является актуальной причиной отказа в назначении пенсии, поскольку в силу федерального законодательства периоды работы подлежат включению в страховой стаж при условии правильного заполнения трудовой книжки.

Суд полагает, что позиция ответчика о ненадлежащем оформлении трудовой книжки истицы как основании для отказа во включении в страховой стаж истца спорного периода не являются обоснованной, поскольку, несмотря на то, что действительно в нарушение п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 в трудовой книжке отсутствует дата ее заполнения, а также подпись владельца трудовой книжки, (была проставлена ФИО1 после обращения в пенсионный орган, что следует из материалов дела и пояснений истца), справки ООО «Галактика-3», подтверждают осуществление трудовой деятельности ФИО1 в спорный период на территории Украины.

При этом суд отмечает, что все записи внесены в трудовую книжку истца в хронологическом порядке, отсутствуют какие-либо исправления и подчистки, записи заверены печатями организаций, в которых истец работал, в связи с чем, оснований для исключения периодов работы истца на территории Украины, суд не усматривает и полагает, что спорный период работы с 01.08.1994 года по 09.02.1998 года в должности маляра 5-го разряда в Хотинском районном кооперативно-государственном строительно-монтажном объединении «Райагробуд» подлежит включению в страховой стаж истца.

Поскольку при включении в страховой стаж истца вышеназванного периода работы, составляющего 3 года 6 месяцев 9 дней, общий страховой стаж истца составит более 20 лет, что дает ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствие с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ с даты обращения с заявлением, то есть с 27.12.2024г.. Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от 10.01.2025г. №185543/24 нельзя признать законным, а на ОСФ по Амурской области необходимо возложить обязанность включить периоды работы с 1 августа 1994 года по 9 февраля 1998 года на территории Украины в должности маляра 5-го разряда в Хотинском районном кооперативно- государственном строительно-монтажном объединении «Райогробуд» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27 декабря 2024 года в соответствие с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (№) – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 января 2025 года № об отказе в установлении (выплате) пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 ФИО8 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Амурской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить периоды работы с 1 августа 1994 года по 9 февраля 1998 года на территории Украины в должности маляра 5-го разряда в Хотинском районном кооперативно-государственном строительно-монтажном объединении «Райогробуд» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО9.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости с 27 декабря 2024 года в соответствие с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме принято 2 декабря 2025 года