Определение № 5-441/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-441/2017

Дело № 5-441/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тверь 29 мая 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Главдорстрой» ФИО1,

у с т а н о в и л :

В Заволжский районный суд г. Твери 25.05.2017 г. поступил протокол № от 24.05.2017 г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Главдорстрой» ФИО1

Согласно п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, оформлены иные материалы дела, и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения.

Ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ООО «Главдорстрой» в лице своего директора ФИО1 не обеспечило соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на участке местности, расположенном на ул. 2-я ФИО2 в г. Твери (у дороги недалеко от пешеходного перехода в районе пересечения улиц 2-я ФИО2 и 2-я Соревнования, со стороны детской площадки, напротив жилых домов № 6-12), осуществив сброс отходов производства и потребления, образующихся в результате проведения дорожных работ (битума нефтяного) непосредственно на почву, а также размещение отходов производства и потребления вне специализированного объекта, обустроенного в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (отходы битума нефтяного складированы непосредственно на почве.

В протоколе об административном правонарушении, указано, что правонарушение является длящимся, выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении 31.05.2016 г.

В силу разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как следует из материалов дела, 11.04.2016 г. МУП «<данные изъяты>» и ООО «Главдорстрой» заключили договор субподряда, по условиям которого Общество приняло на себя обязательство выполнить работы по устранению деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия горячим асфальтобетоном, в том числе на ул. 2-я ФИО2 в г. Твери. Срок осуществления работ, как следует из договора, был установлен с 11.04.2016 г. до 22.04.2016 г.

Согласно имеющимся в материалах дела заявлениям ФИО3 и ФИО4, размещение гудрона на обочине было осуществлено 13.04.2016 г.

Таким образом, поскольку проводимые работы, в ходе которых было размещено отходов производства и потребления, образующихся в результате проведения дорожных работ (битума нефтяного), выполнялись в определенный договором субподряда временной период, в материалах дела имеются обращения граждан, сообщающих о конкретной дате размещения отходов, а само правонарушение выражается в единовременном размещении отходов на почве и, как следствие, длящимся не является, прихожу к выводу, что событие правонарушения в части времени его совершения в протоколе об административном правонарушении исследовано неполно.

Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению дела судьей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол № 454 от 24.05.2017 г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Главдорстрой» ФИО1 возвратить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

Судья Д.А. Иванов