Постановление № 5-153/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-153/2020

04RS0018-01-2020-001592-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Дандарова А.А., при секретаре Бальбуровой С.А.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 22 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 В ходе проведенной проверки установлено, что указанный гражданин <данные изъяты> прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ Далее указанный гражданин получил патент для трудовой деятельности в РФ и продлил срок своего пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении срока пребывания уклонился от выезда за пределы РФ. Таким образом, в действиях гражданина ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что не выехал, потому что у него не было денег на билет. В настоящее время он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО3.

Начальник ОВМ ОП № Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО4 дал пояснения аналогичные протоколу. Уточнил, что на территории РФ проживает супруга ФИО3 – гражданка РФ, которая проживает и зарегистрирована в <адрес>.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, считает, что в действиях ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно уклонение от выезда из РФ по окончании срока пребывания.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет, что подтверждается миграционной картой. Срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, который был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечению срока временного пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются миграционной картой, уведомлением о прибытии, пояснениями участников процесса.

В этой связи ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает возможным применить к правонарушителю ФИО2 административное наказание без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 8, "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ (постановления от 14.02.2013г. № 4-П и от 25.02.2014г. № 4-П, определение от 04.06.2013г. № 902-О) суды не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными, при этом не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимание обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, ему не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает супруга ФИО2 – ФИО3, которая является гражданкой РФ и зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

В случае административного выдворения имеется вероятность вмешательства государства в семейную жизнь ФИО2

При назначении иностранному гражданину административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер административного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, сроки допущенного нарушения, возможности самостоятельного выезда, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку отсутствуют сведения об угрозе национальной безопасности или иным государственно – значимым интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9., 29.10. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить гражданину Азербайджана ФИО2, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислять на счет <данные изъяты>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.А. Дандарова