Постановление № 1-56/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 1-56/2023

62RS0№-77
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Скопин 04 мая 2023 г.

Скопинский районный суд Рязанской области, в составе:

судьи Климкина С. А.

с участием пом. прокурора Скопинской межрайпрокуратуры ФИО2,

обвиняемого ФИО3,

защитника – адвоката Янина Р.А.,

при секретаре Гарлупиной Е.С., а также представителя потерпевшего ФИО12,

рассмотрев в закрытом судебном заседании материалы уголовного дела № 1-56 в отношении:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, не судимого – обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч. 1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

По поступившему в суд уголовному делу, ФИО3 обвиняется в том, что он совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом, своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

29.03.2019 постановлением Правительства Рязанской области № 83 утверждена адресная программа Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, наряду с другими муниципальными образованиями Рязанской области - участником программы является муниципальное образование – Скопинский муниципальный район Рязанской области.

14.04.2020 главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО4 утверждено постановление № 237 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (в новой редакции), приложение которой является паспорт указанной муниципальной программы.

Согласно п. 3.1 приложения к указанному выше постановлению – паспорта муниципальной программы муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (в новой редакции) следует, что администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, в целях реализации указанной программы заключает муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе реализации на территории Скопинского района Рязанской области в 2020 году адресной программы Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (далее по тексту - Программа), утверждённой постановлением Правительства Рязанской области от 29.03.2019 № 83, для переселения граждан, проживающих в <...>, выделены денежные средства в сумме 11423969 рублей 60 копеек, из которых 11081250 рублей 52 копейки – средства ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», 325 583 рубля 12 копеек – средства областного бюджета, 17135 рублей 96 копеек – средства местного бюджета.

При этом основным нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту «Федеральный закон № 44-ФЗ»), статья 6 которого среди прочего предусматривает ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также эффективность осуществления закупок.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок с целью соблюдения принципа конкуренции направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, которая должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При этом в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок, с целью соблюдения принципа профессионализма, предусматривает осуществление деятельности заказчика на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок, а также необходимость принятия мер по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд, а должностные лица заказчиков при этом несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 ст. 2 названного Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на заказчика возложена обязанность по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (далее по тексту «НМЦК»), способ определения которой выбирается заказчиком самостоятельно.

Положение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязывает должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных органов, в силу возложенных на них полномочий, в рамках организации и контроля за осуществлением закупок, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ, исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности).

Согласно п. 2.1, 2.2 Методических рекомендаций по применению методов определения «НМЦК», утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 (далее по тексту «методические рекомендации»), ее обоснование заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании «НМЦК», которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию. Оригиналы использованных при определении, обосновании «НМЦК» документов, снимки экрана ("скриншот"), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования, целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с главой 3 Методических рекомендаций, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении «НМЦК» на основании информации о рыночных ценах (далее - ценовая информация) идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. Указанный метод является приоритетным для определения и обоснования «НМЦК». В целях определения «НМЦК» методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется по результатам изучения рынка определить: товары, работы, услуги, представленные на функционирующем рынке и соответствующие описанию объекта закупки, а также товар, работу, услугу, наиболее полно соответствующие описанию объекта закупки. Указанные методические рекомендаций в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения «НМЦК» предусматривают рекомендации по осуществлению следующих процедур: направление запросов о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет»); размещение запросов о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; осуществление поиска ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками; осуществление сбор и анализ общедоступной ценовой информации, к которой относится в том числе: информация о ценах на товары, работы, услуги, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других приложениях, обращённых к неопределённому кругу лиц, в том числе признаваемая в соответствии с гражданским законодательством публичной офертой, информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащейся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – 25-ФЗ), муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14.2 25-ФЗ, муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 14.2 25-ФЗ, муниципальный служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Согласно ст. 12 25-ФЗ муниципальный служащий среди прочего обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (Уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Решением Скопинской районной Думы от 30.11.2010 г. № 440 принят устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, основной целью которого является конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Согласно ст. 3 указанного устава, муниципальное образование - Скопинский муниципальный район Рязанской области - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.

Местом расположения органов местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области является город Скопин Рязанской области. Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Скопинского муниципального района, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Скопинского муниципального образования федеральными законами и законами Рязанской области, и юридически и фактически располагается по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, там же расположены рабочие места должностных лиц и муниципальных служащих указанного органа местного самоуправления.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен на должность начальника хозяйственного отдела администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес> № ФИО3 переведен с указанной выше должности на должность начальника отдела муниципального заказа администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес>, в тот же день с ним заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации по экономическому развитию администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес> ФИО5, начальник отдела муниципального заказа администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес> ФИО3 осуществляет подготовку: извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашений принять участие в определении поставщиков, организует работу отдела; обеспечивает своевременное и качественное выполнение работниками отдела их функциональных обязанностей, координирует работу отдела по организации и проведению процедуры определения поставщика; контролирует выполнение заданий и работу, своевременное выполнение отдельных поручений и заданий подчиненными ему работниками.

Таким образом, начальник отдела муниципального заказа администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес> ФИО3 в рамках осуществления своих служебных обязанностей наделен организационно-распорядительными функциями, в связи с чем в соответствии с примечанием к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации являлся должностным лицом.

В ходе исполнения своих должностных обязанностей ФИО3, используя имеющиеся у него полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Уставом Муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, должностной инструкцией начальника отдела муниципального заказа администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, должен был организовывать используемые муниципальным образованием процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, таким образом, при котором бы достигалась максимальная рациональность, разумность и результативность расходования бюджетных средств, а полученный при этом результат отвечал требованиям, стоящим перед муниципальным образованием.

В рамках исполнения своих должностных полномочий ФИО3, располагал сведениями о том, что «НМЦК» в предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ случаях могла быть определена и обоснована путем применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод, в связи с чем он достоверно знал о том, что в соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, а также главой 3 Методических рекомендаций по применению методов определения «НМЦК», утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусматривающий определение начальной максимальной цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, является приоритетным для определения и обоснования начальной максимальной цены контракта, в связи с чем использование указанного метода предоставило бы администрации муниципального образования при приобретении жилых помещений для указанной выше категории граждан, участвующей в указанной выше программе, возможность достижения максимальной рациональности, разумности и результативности расходования бюджетных средств, а также исключило бы возможность неоправданно завышенного расходования бюджетных средств, предназначенных для оплаты приобретаемых администрацией муниципального образования жилых помещений.

При этом, ФИО3 при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей достоверно известно о том, что использование указанного метода могло быть осуществлено как путем организации мониторинга общедоступной информации в сети ИТКС «Интернет», либо информации, размещенной в периодических печатных изданиях, так и путем направления запросов в агентства недвижимости либо привлечения лиц, обладающих специальными познаниями в указанной области.

В период времени не позднее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, находясь на своем рабочем месте в помещении администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, достоверно зная, что в соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, а также главой 3 Методических рекомендаций по применению методов определения «НМЦК», утверждённых Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках определения «НМЦК» метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусматривающий определение начальной максимальной цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, является приоритетным, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности по должности, вследствие небрежного отношения к ним, при наличии реальной возможности их исполнения, в нарушение положений методических рекомендаций и требований вышеуказанного Закона, в соответствии с которыми метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования «НМЦК», и соответственно, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не предпринял необходимых мер для установления сложившихся на территории Скопинского муниципального района Рязанской области рыночных цен на недвижимость при исполнении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на реализацию этапа 2020-2021 г.г., без учёта обязанности обеспечения эффективности муниципальных закупок и экономии средств бюджета, сформировал и определил «НМЦК» на покупку жилья у лиц, не являющихся застройщиками, из расчёта предельной стоимости одного квадратного метра жилых помещений, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, умноженной на расчетную норму общей площади жилого помещения, о чем им были составлены расчеты «НМЦК», которые впоследствии использовались при проведении электронных аукционах, направленных на приобретение жилых помещений.

При этом, постановление главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент его издания не соответствовало требованиям законодательства, так как расчет стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования – Побединское городское поселение Скопинского муниципального района <адрес> произведен на основании приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС, который на момент подписания утратил силу, в связи с чем использовать постановление при расчете стоимости одного квадратного метра на территории муниципального образования ФИО3 не имел право, при этом ему, имеющему высшее образование, специальные познания и опыт работы в указанной сфере деятельности, было достоверно известно, что данное постановление не может быть положено в основу расчета «НМЦК».

ФИО3 самостоятельно разработал всю аукционную документацию на приобретение 5 жилых помещений, куда помимо расчета «НМЦК», включил проект муниципального контракта, описание объекта закупки, информационную карту, банковские гарантии, требования к участникам осуществления закупки (участникам электронного аукциона), а также иные документы. При этом он не провел анализ действующих на территории <адрес> цен, а необоснованно использовал только единственный источник информации – норматив средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на I квартал 2020 года (в рублях) для приобретения жилья по программе переселения граждан, утверждённый постановлением главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области от 13.04.2020 № 236, хотя в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения «НМЦК», утверждённых Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, он должен был и имел реальную возможность использовать для этого средства ИТКС «Интернет», сведения из газетных изданий и данные организаций оказывающие услуги по покупке и продаже недвижимости, что неизбежно привело к завышению «НМЦК», и при проведении электронных аукционов повлекло за собой необоснованное увеличение затрат на приобретение требовавшихся 5 квартир, в связи с чем им была допущена халатность, выразившаяся в небрежном отношении к разработке аукционной документации, а также метода определения «НМЦК», что в нарушение предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 44-ФЗ принципа конкуренции, исключило возможность выявления лучших условий поставок квартир путем создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, основанной на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок.

В результате указанных действий, ФИО3 необоснованно применил единственный вышеуказанный источник информации при создании аукционной документации с указанием в ней «НМЦК», в связи с чем в рамках составления аукционной документации для проведения 5 электронных аукционов при определении и обосновании «НМЦК» была указана максимальная сумма стоимости жилого помещения. При этом, ФИО3, при ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, в нарушении требований Федерального закона № 44-ФЗ, а также Методических рекомендаций по применению методов определения «НМЦК», утверждённых Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, при расчете «НМЦК» принял во внимание расчетную норму общей площади жилого помещения, равной 33 кв.м., коэффициент индексации на очередной финансовый и плановый год, равный 1,043, а также вышеуказанный норматив средней стоимости одного квадратного метра жилья, составляющий 41 103 рублей, таким образом, использовал не являющийся приоритетным метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), а применил иной метод определения «НМЦК», что привело к ее явному завышению.

В результате небрежного отношения ФИО3 к исполнению своих обязанностей по должности, выразившегося в неверном определении метода «НМЦК», последним была подготовлена требуемая конкурсная документация по проведению 5 вышеуказанных электронных аукционов с имеющимися в ней сведениями о необоснованно завышенных начальных (максимальных) ценах контрактов, которая была размещена в единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и после проведения на электронной площадке «www.sberbank-ast.ru» 5 электронных аукционов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были определены их победители.

По результатам проведенных вышеуказанных конкурсных процедур, администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с победителями электронных аукционов были заключены следующие муниципальные контракты:

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № предметом которого являлся объект недвижимого имущества - квартира общей площадью 51,4 кв., расположенная по адресу: <адрес>, блок 2, стоимостью 1 687 974 рубля 40 копеек, имеющий фактическую рыночную стоимость 410 480 рублей, в связи с чем стоимость указанного объекта недвижимого имущества фактически завышена на 1 277 494 рублей 40 копеек;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № предметом которого являлся объект недвижимого имущества - квартира общей площадью 51,2 кв., расположенная по адресу: <адрес>, блок 4, стоимостью 1 725 652 рубля 40 копеек, без НДС, имеющий фактическую рыночную стоимость 408 883 рублей, в связи с чем стоимость указанного объекта недвижимого имущества фактически завышена на 1 316 769 рублей 40 копеек;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № предметом которого являлся объект недвижимого имущества - квартира общей площадью 51,3 кв., расположенная по адресу: <адрес>, блок 1, стоимостью 1 797 240 (Один миллион семьсот девяносто семь тысяч двести сорок) рубля 60 копеек, без НДС, имеющий фактическую рыночную стоимость 409 682 рублей, в связи с чем стоимость указанного объекта недвижимого имущества фактически завышена на 1 387 558 рублей 60 копеек;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № предметом которого являлся объект недвижимого имущества - квартира общей площадью 70,5 кв., расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, блок 2, стоимостью 2 234 305 (Два миллиона двести тридцать четыре тысячи триста пять) рублей 40 копеек, без НДС, имеющий фактическую рыночную стоимость 684 908 рублей, в связи с чем стоимость указанного объекта недвижимого имущества фактически завышена на 1 549 397 рублей 40 копеек;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № предметом которого являлся объект недвижимого имущества - квартира общей площадью 73,3 кв., расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, блок 1, стоимостью 2 441 534 рубля 40 копеек, без НДС, имеющий фактическую рыночную стоимость 835 034 рублей, в связи с чем, стоимость указанного объекта недвижимого имущества фактически завышена на 1 606 500 рублей 40 копеек.

Таким образом, средняя рыночная стоимость 5 вышеуказанных квартир, приобретенных администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области за 9 886 707 рублей 20 копеек, составила 2 748 987 рублей, и тем самым денежные средства, выделенные на реализацию указанной выше программы, в сумме 7 137 720 рублей 20 копеек израсходованы не обосновано.

В соответствии с условиями указанных муниципальных контрактов на основании платежных поручений:

№, 717021, 717023 от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес> № открытого ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федерального Казначейства по <адрес>, по адресу: <адрес>, на расчетный счет ФИО6 №, открытого в Рязанском отделении № ПАО «Сбербанк», по адресу: <адрес> были перечислены денежные средства в суммах: 1 743 323 рубля 38 копеек, 51 221 рублей 36 копеек, 2 695 рублей 86 копеек.

№, 717024, 717014, 717011, 717018, 717025 от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес> № открытого ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федерального Казначейства по <адрес>, по адресу: <адрес>, на расчетный счет ФИО7 №, открытого в Рязанском отделении № ПАО «Сбербанк», по адресу: <адрес> были перечислены денежные средства в суммах: 63 677 рублей 70 копеек, 3 351 рубль 46 копеек, 2 167 276 рублей 24 копейки, 1 673 882 рубля 83 копейки, 49 181 рубль 09 копейки, 2 588 рублей 48 копеек.

№, 717016, 717020, 717015, 717019, 717012 от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес> № открытого ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федерального Казначейства по <адрес>, по адресу: <адрес>, на расчетный счет ФИО8 №, открытого в Рязанском отделении № ПАО «Сбербанк», по адресу: <адрес> были перечислены денежные средства в суммах: 2 368 288 рублей 37 копеек, 69 583 рублей 73 копейки, 3 662 рубля 30 копеек, 1 637 335 рублей 17 копеек, 48 107 рублей 27 копеек, 2 531 рубля 96 копеек.

В результате допущенной ФИО3 халатности, выразившейся в небрежном исполнении последним своих должностных обязанностей в части, определения «НМЦК», подготовки конкурсной документации и последующих конкурсных процедур, наступили негативные последствия в виде необоснованного увеличения затрат на приобретение требовавшихся 5 квартир.

Указанными действиями ФИО3 нарушил требования, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, а также Методические рекомендации по применению методов определения «НМЦК», утверждённые приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, что привело к невозможности достижения максимальной экономности, рациональности, разумности и результативности расходования бюджетных средств, в связи с чем были фактически необоснованно израсходованы денежные средства на общую сумму 7 137 720 рублей 20 копеек, что повлекло причинение крупного ущерба на указанную сумму администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес>, являющиеся главным распорядителем денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья в 2020 году в рамках адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и как следствие повлекших необоснованное увеличение объема средств необходимых для реализации данной программы, что существенно нарушило охраняемые законом интересы общества и государства в части предоставления благоустроенных жилых помещений гражданам.

Совершая указанные преступные действия, ФИО3 не предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть, то есть действовал с преступной небрежностью.

В ходе предварительного слушания, адвокат Янин Р.А. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО3 в связи с истечением установленного законом срока давности привлечения ФИО3 к уголовной ответственности за преступление, в совершение которого он обвиняется.

Обвиняемый ФИО3 поддержал это ходатайство адвоката, прокурор посчитал его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд решает ходатайство защитника удовлетворить, по следующим основаниям. Статьей 78 ч.1 п. «а» УК РФ определено, что лицо, обвиняемое в совершении преступления небольшой тяжести, освобождается от уголовной ответственности, если со дня его совершения истекло 2 года.

Преступление, предусмотренное ст. 293 ч. 1 УК РФ в совершении которого обвиняется ФИО3, отнесено статьей 15 частью 2 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии со ст. 24 ч. 1 п. 3 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования. Статья 254 УПК РФ предписывает прекратить уголовное дело в судебном заседании в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В силу ст. 27 ч. 2 УПК РФ прекращение уголовного дела по указанному основанию не допускается, если подозреваемый, обвиняемый против этого возражает.

Учитывая, что ФИО3 обвиняется в совершении преступления в период времени с 13.04.2020 г. по 22.04.2020 г., то следует признать, что на сегодняшний день, предусмотренный ст. 78 ч. 1 п. «а» УК РФ двухлетний срок давности привлечения его к уголовной ответственности по ст. 293 ч.1 УК РФ истек.

В материалах дела не имеется данных о том, что ФИО3 при производстве по уголовному делу уклонялся от следствия или суда.

В судебном заседании обвиняемый ФИО3 выразил свое согласие на прекращение уголовного дела за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, юридические последствия прекращения уголовного дела по названному основанию, судом ему были разъяснены.

По мнению суда, необходимо применить положения ст. 78 УК РФ, ст.ст. 24 ч. 1 п. 3, 254 УПК РФ, и прекратить уголовное дело в отношении ФИО3

Других оснований, предусмотренных положениями ст. 75, 76, 76.1, 76.2 УК РФ и ст.ст. 24 ч.1 п.п.1, 2, 4-6 и ч.2, 25.1, 27 ч.1 п.п.1, 3-6, 28.1 УПК РФ, для освобождения ФИО3 от уголовной ответственности не имеется, при том, что, по мнению суда, предъявленное ему обвинение обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, а квалификация вменяемых ему действий соответствует требованиям уголовного закона.

Меру процессуального принуждения в отношении ФИО3 следует отменить, а в отношении вещественных доказательств, принять решение, предусмотренное ст. 81 УПК РФ.

На основании ст. 78 УК РФ, руководствуясь ст.ст. 24 ч. 1 п. 3, 254, 256 УПК РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство защитника адвоката Янина Р.А. о прекращении уголовного дела – удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступления предусмотренного ст. 293 ч. 1 УК РФ, освободив его от уголовной ответственности на основании ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности по ст. 24 ч. 1 п. 3 УПК РФ.

Меру процессуального принуждения ФИО1 в виде обязательстве о явке – отменить.

Вещественные доказательства: <данные изъяты>, хранящиеся при уголовном деле – возвратить по принадлежности после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, в течение 15 суток со дня вынесения.

Судья