Решение № 2А-4043/2018 2А-4043/2018~М-3737/2018 М-3737/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-4043/2018

№2а - 4043/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующее. На основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ она признана собственником объекта недвижимости (гаража) № литер «Г» общей площадью 44,9 кв. м., в бывшем автогаражном кооперативе «Лидер ЛО» по адресу: <адрес>. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через МАУ «МФЦ» было подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается распиской в получении документов на госрегистрацию №.

К заявлению были приложены копия решения Шахтинского городского суда от 19.07.2017г. №, вступившего в законную силу, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в государственной регистрации права собственности на гараж ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 26, 27, 58 закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца.

Просит суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости гараж № литер «Г» общей площадью 44,9 кв. м., в бывшем автогаражном кооперативе «Лидер ЛО» по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – гараж на основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал административный иск в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика ФИО4. действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административный иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, глава 22 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1).

Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.1 ст.14).

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от 19.07.2017г. за ФИО1 признано право собственности на гараж № литер «Г» общей площадью 44,9 кв.м, расположенный в бывшем автогаражном кооперативе «Лидер ЛО» по адресу: <адрес>.

16.10.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав в отношении указанного гаража.

17.10.2017г. государственным регистратором в порядке внутриведомственного взаимодействия направлен запрос в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с просьбой сообщить, включены ли сведения о данном объекте недвижимого имущества в государственный кадастр недвижимости.

В ответ на запрос поступило уведомление № об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений о данном объекте недвижимости.

При этом документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, ФИО1 не были представлены, что явилось препятствием для осуществления одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управление Росреестра по Ростовской области указало при этом, что названный объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет, а ФИО1 не подано заявления об осуществлении кадастрового учета этого объекта, технический план на объект недвижимого имущества отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра за осуществлением действий по государственному кадастровому учету в отношении гаража.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. Управление Росреестра уведомило о приостановлении действий по государственному кадастровому учету до 14.03.2018г. на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

ФИО1 предложено представить технический план в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

В представленном ФИО1 техническом плане в строке 4 «кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости», указан кадастровый номер земельного участка №. Однако при внесении координат характерных точек контура было выявлено, что здание частично расположено за пределами границ земельного участка №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 было отказано в снятии приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету гаража.

Уведомлением от 25.01.2018г. государственная регистрация права собственности на гараж была приостановлена до 20.07.2018г. на основании заявления ФИО1

Уведомлением от 29.01.2018г. было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету гаража до 20.07.2018г. на основании заявления ФИО1

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ростовской области сообщило ФИО1 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на гараж на основании статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу.

Вместе с тем из положений статьи 58 названного Федерального закона усматривается, что регистрация такого права должна осуществляться на общих основаниях: права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости (часть 2).

Из анализа указанных норм права следует, что закон не предусматривает возможность государственной регистрации права собственности ФИО1 на основании решения суда без постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, для чего требуется подача ею заявления об осуществлении кадастрового учета и представление технического плана, за исключением случая, если объекты недвижимости являются ранее учтенными.

Требование об обязании Управления совершить определенные действия может быть удовлетворено судом только при установлении условий, предусмотренных ст. 218 КАС РФ, в случае, если оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно наложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления отсутствует нарушение прав заявителя, которое требует защиты путем предъявления административного иска к Управлению, поскольку законом не установлен иной порядок для государственной регистрации прав, нежели указанный.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018г.

Судья Черепанова Л.Н.