Решение № 2А-3426/2019 2А-3426/2019~М-3556/2019 М-3556/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-3426/2019

Дело № 2а-3426/2019

64RS0043-01-2019-004388-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Мукабенове Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иные данные к иные данные ФИО6, иные данные иные данные о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, его отмене, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец иные данные» обратилась в суд с административным иском к иные данные ФИО2 (далее – иные данные), иные данные, иные данные о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, его отмене, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда города Саратова, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на иные данные возложена обязанность осуществить действия по изъятию земельного участка и по изъятию жилого помещения ФИО7 в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ иные данные ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50 000 руб. Истец указывает, что уточнение бюджета города, внесение изменений в Решение иные данные о бюджете города, осуществляется иные данные по представлению главы иные данные в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы города, главы иные данные, депутатов иные данные в соответствии с Регламентом иные данные (пункт 20 Положения о бюджетном процессе). До настоящего времени судебное решение не исполнено в связи с отсутствием лимитов денежных средств в бюджете <адрес> и отсутствием технической документации для производства соответствующих работ.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с иные данные» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.,

- освободить иные данные» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением иные данные ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Материалами дела установлено, что решением Заводского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ на иные данные возложена обязанность осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный аварийный жилой дом по адресу: <адрес>, и по изъятию жилого помещения № в данном доме (собственники ФИО8).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ иные данные ФИО5 на основании выданного Заводским районным судом города Саратова исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – иные данные для принудительного исполнения указанного решения суда. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия данного постановления получена должником, однако требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены, что истцом не оспаривалось.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ иные данные ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца (должника) исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. ??????????????????????????????????????¦???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд приходит к выводу о том, что иные данные предпринимались и принимаются далее меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением иные данные» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Приобретение жилых помещений для исполнения решений судов» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Согласно паспорту ведомственной целевой программы сроки ее реализации ДД.ММ.ГГГГ годы, цель - улучшение жилищных условий граждан, задача – обеспечение исполнения решений судов по предоставлению гражданам жилых помещений, ожидаемые результаты реализации программы: реализация прав не менее 93 жителей <адрес> на обеспечение жилыми помещениями и сокращение количества судебных актов, обязывающих иные данные», предоставить жилые помещения, целевые индикаторы- количество и площадь приобретенных жилых помещений для исполнения решений судов – 93, общей площадью 4 500 кв. м. Финансовые средства для обеспечения реализации Программы формируются за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>». Общий объем финансирования Программы – 135 000 тыс. руб., в том числе: ДД.ММ.ГГГГ г. – 45 000 тыс. руб., ДД.ММ.ГГГГ г. – 45 000 тыс. рубДД.ММ.ГГГГ г. – 45 000 тыс. руб.

Также в настоящее время в городе <адрес> действует ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», утв. постановлением иные данные" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные постановления находятся в общем доступе на информационно-правовых ресурсах и позволяют проанализировать их содержание.

Постановлением иные данные» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "<адрес>" на ДД.ММ.ГГГГ годы».