Постановление № 5-28/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Борисовка 17 декабря 2019 года

ул. Первомайская, д. 2А

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н. с участием:

представителя ОГАПОУ «БАМТ» ФИО1,

потерпевшего ФИО3 и его представителя ФИО4,

представителя потерпевшего ФИО6 - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Борисовский агромеханический техникум» расположенного по адресу: 309340, <...>, ИНН №, ОГРН №, р/с №, л/с №, банк – отделение Белгород г. Белгород, БИК №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Борисовский агромеханический техникум» при осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, грубо нарушило требования и условия, предусмотренные лицензией.

Административное правонарушение совершено в п. Борисовка, Борисовского района Белгородской области при таких обстоятельствах.

Областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Борисовский агромеханический техникум» (далее ОГАПОУ «БАМТ») осуществляет образовательную деятельность. 23.09.2015г. ему выдана лицензия на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, уровням, профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

17.10.2019г. во время, предусмотренное для выполнения практической работы «Подготовка к работе кормоуборочного комбайна и жаток», в нарушение учебного процесса, преподаватель ФИО5 направился с обучающимися 3 курса группы №26 на разбор строительного мусора, образовавшегося вследствие производства работ по сносу здания гаража, расположенного на территории ОГАПОУ «БАМТ» по ул. Коминтерна, д.16А, с последующей его погрузкой в грузовые автомобили. При этом с обучающимися в нарушение положения об организации работы по охране труда в ОГАПОУ «БАМТ», не был проведен инструктаж по охране труда, не созданы безопасные условия обучения, воспитания и присмотра за обучающимися.

В ходе выполнения учащимися указанных работ, произошло обрушение стены гаража, в результате чего студенты ФИО6 и ФИО3 получили телесные повреждения.

В судебном заседании представитель ОГАПОУ «БАМТ» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что 17.10.2019г. студены были привлечены к уборке строительного мусора. Во время выполнения работ произошло обрушение саманной стены гаража, в результате чего два студента получили травмы. В настоящее время остатки гаража обнесены забором, таким образом доступ студентов к нему прекращен. Решается вопрос о сносе строения.

Потерпевший ФИО3 рассказал, что 17.10.2019г. их группу сняли с практических занятий и направили убирать строительный мусор без предварительного уведомления. В процессе работы обвалилась стена гаража. Он и ФИО8 оказались под завалом.

Потерпевший ФИО6, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО9 настаивал на привлечении образовательного учреждения к административной ответственности.

Вина ОГАПОУ «БАМТ» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки, показаниями потерпевших, свидетелей, медицинскими заключениями, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.

Свидетельством о государственной регистрации права и заключением о техническом состоянии объекта от 09.01.2017г. подтверждается, что ОГАПОУ «БАМТ» на праве собственности принадлежит нежилое здание гаража площадью 711,7 кв.м., которое находится в недопустимом техническом состоянии (л.д.56, 57-59).

17.05.2017г. департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области согласовано списание с бухгалтерского учета указанного гаража (л.д.54).

16.10.2019г. исполняющим обязанности директора ОГАПОУ «БАМТ» издан приказ об организации уборки дворовой территории от строительного мусора, под которую выделено 2 автомобиля. Для выполнения работ назначена группа № 26 «Механизация сельскохозяйственного производства» с преподавателем ФИО5, которому поручено провести инструктаж студентов по технике безопасности (л.д.66).

Из объяснений директора техникума ФИО10 следует, что смета и план на снос гаража не составлялись. Работы по сносу производились силами техникума. Ответственный за снос здания не назначался. Инструкция по охране труда не разрабатывалась. С работниками, привлекаемыми к сносу гаража, инструктаж по охране труда не проводился (л.д.193).

Согласно показаниям свидетеля ФИО11 (студента группы №26) на уборку кирпича группа была снята с занятий преподавателем ФИО13. Он распределил обязанности, одни студенты должны были грузить кирпич в грузовой автомобиль, другие разбивать колонны из кирпича. Во время работы услышали грохот, увидели пыль и крик, поняли, что под обрушившейся стеной гаража находятся студенты. Все принялись раскапывать их. В это время пришел преподаватель. Одного из пострадавших отвезли в больницу на автомобиле техникума, второго на скорой помощи (л.д.184).

Согласно медицинских заключений о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, у ФИО6 диагностированы: <данные изъяты>, у ФИО3 – <данные изъяты> (л.д.54-55).

В ходе проверки, проведенной 15.11.2019г. департаментом образования Белгородской области в ОГАПОУ «БАМТ» выявлены нарушения при осуществлении образовательной деятельности лицензионных требований, установленных пп. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, п.2 ч.6 ст.28, п.п. 8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (л.д.15-22).

Протоколом об административном правонарушении подтверждается, что ОГАПОУ «БАМТ» осуществляло деятельность с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (л.д.1-9).

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8,9 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с пп. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Нарушение этих лицензионных требований, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с пп. «а» п.9 названного Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

ОГАПОУ «БАМТ» не обеспечило безопасность обучающихся во время пребывания в учреждении, во время занятий направило студентов для уборки строительного мусора вблизи здания, находящегося в состоянии обрушения, что повлекло возникновение угрозы причинения вреда здоровью обучающихся. Поэтому действия ОГАПОУ «БАМТ» суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. Направляя студентов на разбор строительного мусора от разрушаемого здания, находящегося в недопустимом техническом состоянии, образовательное учреждение ОГАПОУ «БАМТ» не создало безопасные условия обучения и воспитания студентов, присмотра за ними, не обеспечило их безопасность во время проведения указанных работ, хотя могло и должно было создать такие условия и предвидеть возможность обрушения ветхих стен строения.

ОГАПОУ «БАМТ» впервые совершило административное правонарушение против порядка управления.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств судом не установлено.

Из представленных фотоснимков усматривается, что разрушенное здание гаража огорожено забором, что исключает доступ к нему. Поэтому оснований для административного приостановления деятельности юридического лица не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОГАПОУ «Борисовский агромеханический техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, которые перечислить по следующим реквизитам:

ИНН № КПП № УФК по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области, л/с №), счет №, отделение Белгород г. Белгород, БИК №, код дохода № ОКТМО №.

Разъяснить ОГАПОУ «Борисовский агромеханический техникум», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Н. Куприченко