Решение № 2А-1251/2025 2А-1251/2025~М-841/2025 М-841/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-1251/2025

Дело № 2а-1251/2025

УИД 45RS0008-01-2025-001414-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 21 августа 2025 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, а также ФКУ ИК-6) о признании незаконными и возложении обязанности отменить постановления о взыскании от 08 апреля 2025 года.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области. 08.04.2025 начальник воспитательного отдела вызвал к себе в кабинет и попросил его написать объяснительную по поводу нарушения Правил внутреннего распорядка, а именно заправки спального места 31.03.2025 не по установленному образцу. Он пояснил, что нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения им допущено не было, поскольку он заправил кровать по установленному образцу и ушел на работу в промышленную зону, до 20 час. его в жилой зоне не было, что происходило днем в отряде ему не известно. Однако на него было наложено дисциплинарное взыскание о водворении его в штрафной изолятор на срок 7 суток. С правонарушением он не согласен, в отношении него никакой проверки проведено не было. При наложении дисциплинарного взыскания был нарушен порядок, никакой комиссии по рассмотрению указанного нарушения где он мог защитить свои права не проводилось. Просит признать незаконным постановление от 08.04.2025 и снять наложенное дисциплинарное взыскание, ввиду отсутствия в его действиях нарушений правил внутреннего распорядка.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечен к участию в деле начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Курганской области, ФСИН России, начальник отряда №7 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО4, начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО5

В судебном заседании ФИО3, принимавший участие посредством использования систем видеоконференц-связи, на доводах административного иска настаивал, просил удовлетворить дал пояснения относительно доводов, изложенных в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, с требованиями административного искового заявления не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, считает факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания имел место, представила письменные возражения.

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Курганской области, ФСИН России ФИО7, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица начальник отряда №7 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО4, начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, представили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд с учетом мнения явившихся сторон, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ст. 1 - 4).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 43 УК РФ, ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 4 ст. 10 УИК РФ).

К одному из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В пункте 16 Правил внутреннего распорядка закреплен общий перечень обязанностей осужденных при отбывании наказания в исправительном учреждении, среди которых обязанность по установленному образцу заправлять постель.

Приложением к приказу УФСИН России по Курганской области от 07.12.2022 №709 утвержден образец заправки кровати.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В судебном заседании установлено следует из материалов дела, что по приговору Курганского городского суда от 31.01.2022 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 5 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, начало срока отбывания наказания – 05.04.2022, освобождается – 21.09.2026, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, в отряде №7. По прибытию в исправительное учреждение ФИО1 был ознакомлен, в том числе и с образцом заправки спального места, который размещен в жилой секции №3 общежития осужденных отряда №7.

Таким образом, административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из рапортов №1602, 1608 сотрудников ФКУ ИК-6 начальника отряда №7 ФИО4, начальника отряда ОВРО ФИО5 следует, что 31.03.2025 в 16 час. 05 мин. осужденный ФИО1, отряд №7 ФКУ ИК-6 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что во время обхода жилых и подсобных помещений общежития отряда №7 жилой секции №3, было выявлено, что данный осужденный не заправил кровать по установленному образцу, а именно одеяло было свернуто и лежало на подушке. Образец заправки спального места размещен в жилой секции №3 общежития осужденных отряда №7. Тем самым нарушил требование ПВР ИУ гл.2 п.10.10.1 (осужденные обязаны следить за состоянием спальных мест) утвержденные приказом МЮ РФ №110 от 04.07.2022. В ходе беседы установлено, что ФИО1 факт нарушения не признает, представил письменное объяснение. Ранее с осужденным проводились беседы профилактического характера о недопустимости нарушений установленного порядка отбывания наказания, правильных выводов не делает.

Из объяснения ФИО1 данного 01.04.2025 следует, что 31.03.2025 заправил спальное место по образцу и ушел на работу.

По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания начальником ФКУ ИК-6 ФИО2 08.04.2025 года вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор ФИО1 на срок 7 суток без вывода на работу. Постановление объявлено осужденному ФИО1, он осмотрен медицинским работником фельдшером филиала МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО8, принят в штрафной изолятор 09.04.2025.

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный ФИО1 имеет 4 взыскания, которые не сняты не погашены в установленном порядке, одно из них 12.02.2025 за аналогичное нарушение установленного порядка отбывания наказания (не заправил постель по установленному образцу), имеет три поощрения за добросовестное отношение к труду.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области имелись законные основания для применения к ФИО1 меры взыскания за совершение дисциплинарного проступка.

Оснований не доверять представленным административным ответчиком доказательствам не усматривается, поскольку они согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах административного дела доказательствами. Отсутствие видео-фиксации произошедших событий само по себе не опровергает факт нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, при том, что на сотрудников исправительного учреждения законом не возложена обязанность по осуществлению непрерывной видео-фиксации всего хода несения службы. Кроме того, ст. 117 УИК РФ, определяющая порядок наложения на осужденных дисциплинарных взысканий, не содержит перечень доказательств, которыми подтверждается нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания, не закрепляет обязанность представления и использования в таком качестве видеозаписи рассматриваемого нарушения.

Факт невыполнения ФИО1 требования о заправке спального места подтверждается рапортами, фотографиями - фиксации нарушения.

Материалами дела установлено, что порядок наложения взыскания был соблюден, осужденному было предложено дать письменные объяснения, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения. Факт нарушения допущенного ФИО1 нашел объективное подтверждение, процедура применения к административному истцу меры взыскания не нарушена. При этом наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления и отсутствию нарушений прав административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом меры дисциплинарного взыскания применены к осужденному в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года.

Судья Ю.Б. Закирова