Решение № 2-1429/2017 2А-1429/2017 2А-1429/2017~М-1686/2017 М-1686/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1429/2017

Дело № 2-1429/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2017 года

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.

при секретаре Барыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... административное дело по административному иску инспекции ФНС России по ... к ФИО1 о взыскании пеней на задолженность по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

инспекция ФНС России по ... обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в период с ... по .... Обязанность по уплате конкретного страхового взноса возлагается на плательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного страхового взноса, т.е. с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с положениями пп. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов. С ... вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются главой 34 НК РФ.

Административный ответчик ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя ..., что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Страховые взносы в связи с этим должны были быть уплачены не позднее .... Однако указанные суммы страховых взносов ФИО1 были уплачены не в установленный законодательством о налогах и сборах срок. В связи с этим на образовавшуюся задолженность были начислены пени в размере 630,01 рублей, из которых: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляют 542,29 рубля; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 87, 72 рублей.

Во исполнение требований ст. 70 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ...S01160081495 от .... Факт отправки требования подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции. До настоящего времени задолженность в добровольном порядке должником не погашена.

Поскольку ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ..., то страховые взносы должны были быть уплачены не позднее ....

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № ... от ... сумма задолженности по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... была взыскана с ФИО1 Впоследствии по заявлению административного ответчика определением мирового судьи от ... судебный приказ был отменен. Таким образом, последний день для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в порядке КАС РФ - .... В связи с принятием ФЗ от ... № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с ... были переданы пенсионным органом в ведение налоговых органов. В связи с этим, а также большим объемом таких заявлений, пакет документов, необходимый для взыскания задолженности с ФИО1, поступил в адрес ИФНС только ....

Просит восстановить срок на подачу искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 Взыскать с ФИО1 Р.Р. пени на задолженность по страховым взносам за 2013 г. в размере 630,01 рублей, из которых: - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 542,29 рубля; - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 87,72 рублей.

Представитель административного истца Инспекции ФНС России по ... ФИО2, представившая диплом о высшем юридическом образовании ... ... от ..., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании поддержала требования, дала объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», при рассмотрении настоящего административного дела подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…» в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 8 ст. 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…», в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В силу ч. 6 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Федеральным законом № 243-ФЗ от ... с ... к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся до ... Административный ответчик ФИО1 в соответствии с положениями пп. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов, в период с ... по ... была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 14-17). Обязанность по уплате конкретного страхового взноса возлагается на плательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного страхового взноса, т.е. с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьей 1 Федерального закона от ... № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда с ... составляет 4 330 рублей, с ... - 4 611 рублей, с ... - 5 205 рублей, с ... – 5 554 рублей.

Таким образом, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в 2011 г. составлял 13 509,6 рублей (4 330*26%*12мес.) (л.д. 12).

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование РФ в 2010 г. составлял 571,56 рубль (4 330*1,1%*12мес.), в 2011 г. – 1 039,20 рублей (4 330*2%*12мес.), всего – 1 610,76 рублей (л.д. 13).

Административный ответчик ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя ..., что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В силу этого страховые взносы должны были быть уплачены не позднее .... Однако указанные суммы страховых взносов ФИО1 были уплачены не в установленный законодательством о налогах и сборах срок. В связи с этим на образовавшуюся задолженность по страховым взносам за 2013 г. были начислены пени в размере 630,01 рублей, из которых: - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 542,29 рубля; - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 87,72 рублей. Указанные пени начислены за период с ... по ....

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В адрес ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ... от ... (л.д. 9, 10, 11). Факт отправки требования подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции. До настоящего времени задолженность в добровольном порядке должником не погашена. Факт отправки требований подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции. В установленный срок требования административным ответчиком не исполнены, что и послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № ... от ... судебный приказ от ... о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пеням отменен на основании ст. 123.7 КАС РФ. Таким образом, процедура взыскания страховых взносов перед обращением в суд с исковым заявлением пенсионным органом соблюдена.

Поскольку требование об уплате пени в установленный срок административным ответчиком ФИО1 не исполнено, ИФНС по ... обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, поскольку последним днем подачи административного иска в суд является ... (истечение 6-месячного срока с момента отмены судебного приказа), полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам к налоговому органу перешли только с ..., однако в связи с большим объемом аналогичных заявлений, пакет документов, необходимый для взыскания задолженности с ФИО1, поступил в адрес ИФНС лишь ....

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По общим правилам уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Суд признает уважительными причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, поскольку являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. При таких обстоятельствах и с учетом изменения законодательства о порядке взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся до ..., суд считает, что следует восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования инспекции ФНС России по ... к ФИО1 о взыскании пеней на задолженность по страховым взносам, обоснованны и подлежат удовлетворению. Следует взыскать с административного ответчика ФИО1 пени на задолженность по страховым взносам за 2013 г. в размере 630,01 рублей, из которых: - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 542,29 рубля; - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 87,72 рублей.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд, данная госпошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет ... в размере 400 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить административный иск инспекции ФНС России по ... к ФИО1 о взыскании пеней на задолженность по страховым взносам.

Взыскать с ФИО1 (... г.р., уроженка с. ... ...) пени на задолженность по страховым взносам за 2013 г. в размере 630 (шестьсот тридцать) рублей 01 копейка, из которых: - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 542,29 рубля; - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 87,72 рублей, по следующим реквизитам ИНН <***> КПП 583701001 ОКТМО 56701000 БИК 045655001 УФК по ... (ИФНС России по ...) р/счет 40... в Отделении Пенза ...; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: КБК 18...; КБК 18... - пени; страховые взносы на обязательное медицинское страхование: КБК 18...; КБК 18... – пени.

Взыскать с ФИО1 в бюджет ... государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ....

Судья: ...

...

...

...

...