Постановление № 5-103/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-103/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 5-103/2021

г. Богучар 23 марта 2021 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.

при секретаре Кудиновой А.А.,

с участием старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области ФИО1

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 гражданина Республики Украина,

рассмотрев материалы о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, повторно в течении года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.8. КРФоАП, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов было установлено, что гражданин ФИО2 нарушил правила режима пребывания на территории РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время года, прибывает на территории РФ без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г., № 9, будучи 24.12.2020 г. привлеченным к административной ответственности по ст.18.8 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КРФоАП, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании полицейский УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области ФИО1 просил суд ограничится вынесением наказания в виде штрафа без выдворения ФИО2 за пределы РФ, т.к. он на протяжении длительного времени проживает в <адрес>, характеризуется ФИО5 только положительно.

В судебном заседании ФИО2 признал факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации и законность пребывания на территории РФ просил суд не выдворять его за пределы РФ, так как он с 1995г. по настоящее время, проживает в <адрес> с дочерью и внуком.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, рапортом, объяснением ФИО2; копией паспорта гражданина республики Украина на имя ФИО2

Согласно ст.29.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115- "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Согласно ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона

Судом было установлено, что ФИО6 допустил нарушение режима пребывания на территории РФ выразившееся в нарушении миграционного учета, что является нарушением п. 1 ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г., № 9, будучи 24.12.2020 г. привлеченным к административной ответственности по ст.18.8 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Согласно ч.2 ст.4.1 КРФоАП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установленные в суде обстоятельства семейной жизни ФИО6 свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, выдворение ФИО2 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь – он не сможет общаться и жить со своими самыми близкими родственниками гражданами РФ в течение 5 лет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, о назначении ФИО6 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОМВД России по Богучарскому району.

Постановление о наложении административного взыскания может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Козлов В.В.

1версия для печати