Решение № 2-893/2018 2-893/2018 ~ М-722/2018 М-722/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-893/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 г. г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Савостине Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-893/2018 по иску администрации МО Щекинский район к ФИО1 о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделок,

установил:

администрация МО Щекинский район с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделок.

В обоснование заявленных требований указано, что между администрацией МО Щекинский район и ФИО1 были заключены договора купли-продажи земельных участков: от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>.

Ранее указанные земельные участки были предоставлены по договору аренды в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилось в администрацию МО Щекинский район с заявлением о передаче прав и обязанностей по договорам аренды ИП ФИО1, зарегистрированному в качестве главы КФХ.

ДД.ММ.ГГГГ были заключены дополнительные соглашения к договорам аренды, где <данные изъяты> было заменено на ИП ФИО1

В ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию МО Щекинский район с заявлением обратилось ООО «ЗУБР», в котором указано на имущественные претензии на спорные земельные участки.

В рамках рассмотрения обращения ООО «ЗУБР» администрацией МО Щекинский район установлено, что ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве главы КФХ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до заключения договоров купли-продажи спорных земельных участков и в известность орган местного самоуправления не поставил.

Ссылаясь на ст. 168 ГК РФ, считают договора купли-продажи земельных участков недействительными, поскольку они были заключены в нарушении требований закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку на момент заключения договоров купли-продажи ИП ФИО1 прекратил свою деятельность и как сторона арендатора отсутствовала.

16.05.2018 г. по делу в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Тульской области.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что никаких нарушений при заключении договоров купли-продажи земельных участков не имеется.

В судебном заседании представители третьего лица ООО «ЗУБР» по доверенностям ФИО4, ФИО5 просили исковые требования с учетом уточнения удовлетворить по основаниям, изложенным в возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представил.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между администрацией МО Щекинский район и <данные изъяты> были заключены договора аренды земельных участков: от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> (л.д. 32-57 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилось с заявлениями в администрацию МО Щекинский район о передаче прав и обязанностей по вышеуказанным договорам аренды ИП ФИО1 (л.д. 58-70 том 1). К заявлению прилагается свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Щекинский район и ФИО1 заключаются дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков (л.д. 74-77 том 1).

Впоследствии между администрацией МО Щекинский район и ФИО1 заключаются договора купли-продажи земельных участков: от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> (л.д. 12-31 том 1).

Из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства прекратил свою деятельность по решению членов хозяйства ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В ч. 2 ст. 168 ГК РФ указано, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.6 ЗК РФ, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Так, ч. 2 установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 12).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта (пп. 11 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

Оспариваемые земельные участки относятся к категории земель: «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования: «<данные изъяты>» с видом угодий: «<данные изъяты>».

Проанализировав представленные договора аренды между администрацией МО Щекинский район и <данные изъяты> судом установлено, что предоставления земельных участков в аренду производилось в соответствии с вышеуказанными нормами земельного законодательства, соответственно без проведения торгов.

Срок аренды по договорам с <данные изъяты> был установлен <данные изъяты> лет.

Из вышеизложенного следует, что <данные изъяты> в порядке передачи прав аренды по договорам могло осуществить передачу прав исключительно крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации.

При передаче прав аренды от <данные изъяты> к ИП ФИО1 предоставлены необходимые документы, подтверждающие нахождения ИП ФИО1 в статусе главы крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем орган местного самоуправления заключил дополнительные соглашения по договорам аренды.

В статье 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Как следует из подпункта 8 пункта 2 той же статьи, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу абз. 5 п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целом цели создания фонда перераспределения земель охватывают основные виды деятельности в области сельского хозяйства, что позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретать включенные в фонд земельные участки для сельскохозяйственного производства. Вместе с тем правовой режим земель фонда позволяет также предоставлять включенные в него земельные участки гражданам для личных нужд (сенокошение, выпас скота, ведение личного подсобного хозяйства, садоводства). Независимо от того, включены земельные участки сельскохозяйственного назначения или нет, такие земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам по общим правилам, предусмотренным ЗК РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», при продаже земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у правительства Тульской области и органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, цена такого земельного участка устанавливается в размере 30 процентов его кадастровой стоимости.

Как указано выше, ИП ФИО1 являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ

По договора купли-продажи земельные участки предоставляются в собственность в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без проведения торгов по льготной цене, определяемой в соответствии со ст. 8 ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области».

Суд полагает, что с момента прекращения деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданин ФИО1 утратил право на приобретение земельных участков для сельскохозяйственного производства без проведения торгов по льготной цене.

В соответствии с земельным законодательством гражданин имеет право на получение в аренду и собственность без проведения торгов по льготной цене на земельный участок для сельскохозяйственного производства исключительно для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

При этом следует обратить внимание, что в данном подпункте речь идет о предоставлении для ведения личного подсобного хозяйства только земельного участка, расположенного за границами населенного пункта. Это связано с тем, что Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлен разный правовой режим для земельных участков в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельных участков за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). При этом полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, указанный подпункт предусматривает предоставление земельных участков для сельскохозяйственных нужд: выращивания сельскохозяйственной продукции, выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения.

Необходимо учитывать, что перечень случаев предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов носит закрытый характер, при этом указаны цели такого предоставления и лица, которым предоставляются земельные участки.

В связи с этим, представляется, что в договор аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов, могут быть внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка, но только на такой вид, при котором также допускается предоставление земельного участка данному арендатору без проведения торгов. При этом внесение таких изменений - право, а не обязанность уполномоченного органа.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что спорные земельные участки для <данные изъяты> с видом угодий «<данные изъяты>» не могли быть предоставлены гражданину ФИО1, прекратившему деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, поэтому договора купли-продажи не соответствует требованиям земельного законодательства, поскольку заключены в нарушение требований ст.ст. 39.3, 39.6 ЗК РФ, в связи с чем является недействительными (ничтожными) сделками.

Поскольку суд признает сделки купли-продажи недействительными, полагает правильным применить последствия недействительности сделок, возвратив в собственность администрации МО Щекинский район указанные земельные участки.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Тульской области соответствующих записей о прекращении права собственности ФИО1 в отношении указанных земельных участков.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с тем, что при подаче иска орган местного самоуправления освобожден от уплаты госпошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, судебные расходы в размере 1 500 руб. подлежат взысканию с ответчика ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации МО Щекинский район к ФИО1 о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделок – удовлетворить.

Признать недействительными договора купли-продажи земельных участков:

от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>; заключенные между администрацией Щекинского района и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Применить последствия недействительности сделок, возвратив в собственность администрации МО Щекинский район земельные участки:

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Тульской области соответствующих записей о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении земельных участков:

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета МО Щекинский район Тульской области государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)