Апелляционное определение № 33-1464/2026 от 28 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-210/2026

№ 33-1464/2026

УИД 93RS0002-01-2025-013487-31


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 29 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., пояснения истца Л.Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Л.Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) в котором, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, просит суд возложить на ОСФР по ДНР обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о переводе со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по возрасту в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон №4000-ФЗ), включив в страховой стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ровенском областном управлении поставки и сбыта «Облснабсбыт» в должности продавца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной информационно-вычислительной станции (РИВС) в должности оператора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецком специализированном управлении треста «Донбассдомнаремонт» по ремонту металлургических печей и оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной инспекции Госстраха (реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ в Киевское отделение Укргосстраха, реорганизовано в Национальную акционерную страховую компанию «Оранта» с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом совместном предприятии «Мрия» в должности бухгалтера по совместительству Директор МСП «Мрия»; период осуществления истцом предпринимательской деятельности с июля 2023 года по декабрь 2025 года;

возложить на ответчика обязанность при проведении расчета размера пенсии учесть сведения о заработных платах, содержащихся в индивидуальных сведениях о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины» от ДД.ММ.ГГГГ (справка формы ОК-5).

Исковые требования обоснованы тем, что решениями ОСФР по ДНР истцу отказано в назначении страховой пенсии по возрасту в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с тем, что размер страховой пенсии по старости меньше, чем размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также отсутствует страховой стаж, при этом ответчиком безосновательно не были включены в страховой стаж истца спорные периоды ее трудовой деятельности.

Истец считает свои права нарушенными, решения пенсионного органа незаконными, поскольку истцом были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Решением Ворошиловского межрайонного суда <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены решения ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости Л.Е.А.;

на ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения с заявлением о переводе со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений содержащихся в индивидуальных сведениях о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ, для установления Л.Е.А. пенсии по наиболее выгодному варианту. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что суд первой инстанции при принятии решения не учел, что в предоставленной трудовой книжке, выданной на имя истца на титульном листе отсутствует печать предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников и свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж; суд возлагая на ОСФР по ДНР обязанность учесть при проведении перерасчета размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице не учтена требования Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее - Закон № 17-ФЗ).

Представитель ОСФР по ДНР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации, путем направления судебных извещений электронной почтой, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Частями 1, 2 статьи 1 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – далее Закон №400-ФЗ)

До введения в действие Закона №400-ФЗ, условия и нормы установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий определялся Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент достижения истцом возраста 55 лет – 20.09. 2012 г.), право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначалась при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент отказа в переводе на пенсию по старости – 5 сентября 2024 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила от 2 октября 2014 года № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Л.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по возрасту в Украине. Из материалов пенсионного дела (Украина) следует, что на момент назначения пенсии стаж истца составлял 23 года 4 месяца 17 дней, в страховой стаж учтены периоды работы, указанные в трудовой книжке, период учебы и ухода за ребенком, а также периоды осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, за которые истцом уплачены страховые взносы.

В соответствии с заявлением Л.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре ранее назначенной пенсии по законодательству Российской Федерации истцу пенсионным органом установлена пенсия по случаю потери кормильца за умершего супруга ДД.ММ.ГГГГ Л.В.А., стаж умершего кормилица учтен по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по возрасту в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № Л.Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку размер пенсии по старости меньше, чем размер пенсии по случаю потери кормильца.

Стаж истца составил 18 лет 11 месяцев 19 дней.

В страховой стаж не учтены периоды осуществления предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальная ведомость о зарегистрированном лице (Форма ОК-5) выдана Пенсионным фондом Украины <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и не может быть принята к рассмотрению в связи с выходом Украины ДД.ММ.ГГГГ из Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о переводе со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по возрасту в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку размер пенсии по старости меньше, чем размер пенсии по случаю потери кормильца.

По предоставленным документам стаж истца составил 10 лет 5 месяцев 25 дней.

В страховой стаж Л.Е.А. пенсионным органом не учтены периоды работы по трудовой книжке серии БТ-I №, поскольку на титульном листе отсутствует печать предприятия на котором выдавалась трудовая книжка; не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины; в страховой стаж не учтены периоды предпринимательской деятельности, так как индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5) выданы пенсионным фондом Украины <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и не могут быть приняты к рассмотрению в связи с выходом Украины из Конвенции ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Л.Е.А. следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Донецком экономическом техникуме Госснаба СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность продавца в магазине «Автомобили и запчасти» в Ровенском областном управлении поставки и сбыта «Облснабсбыт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность оператора в <адрес>ной информационно-вычислительной станции (РИВС); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Донецком специализированном управлении треста «Донбассдомнаремонт» по ремонту металлургических печей и оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной инспекции Госстраха (реорганизовано с 31.01.1992г. в Киевское отделение Укргосстраха, реорганизовано в Национальную акционерную страховую компанию «Оранта» с ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом совместном предприятии «Мрия».

В соответствии с дипломом серии Ю №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Донецком экономическом техникуме Госснаба УССР, затем СССР, получив профессию техника-товароведа.

Согласно свидетельству о браке, после регистрации брака Д.Е.А. присвоена фамилия «Л.».

ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.А. зарегистрирована в Департаменте государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики как физическое лицо-предприниматель, дата первичной государственной регистрации физического лица-предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В Российской Федерации Л. Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной информации о застрахованном лице от ДД.ММ.ГГГГ № частный предприниматель Л.Е.А. находилась на учете в УПФУ в <адрес> и оплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной информации о застрахованном лице от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Л.Е.А. находилась на учете в УПФУ в <адрес> и оплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ода. За период с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, для подтверждения наличия страхового стажа, истцом были предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (справка формы ОК-5), содержащие сведения о заработной плате и уплате страховых взносов за периоды работы истца с января 2004 года по сентябрь 2013 года, за исключением периода с января по апрель 2005 года.

Из предоставленной информации ОСФР по ДНР следует, что ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган установив, что Л.В.А. (супруг истицы) не относится к кругу лиц, на которых распространяются нормы Закона №17-ФЗ, принял решение устранить указанную ошибку в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона №400-ФЗ и учесть стаж умершего кормильца по ДД.ММ.ГГГГ, так как Л.В.А. не являлся гражданином Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен размер фиксированной выплаты пенсии – 3697,81 руб., страховая часть пенсии – 4792,34 руб., в связи с чем пенсионным органом принято решение перевести Л.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ на страховую пенсию по старости, так как размер пенсии будет больше.

Календарная продолжительность стажа истца составила 19 лет 6 месяцев 29 дней. Страховой стаж составил 18 лет 9 месяцев 1 день.

При установлении пенсии оценка пенсионных прав за период до ДД.ММ.ГГГГ произведена по наиболее выгодному варианту в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О т рудовых пенсиях в Российской Федерации» по общему стажу, при трудовом стаже 7 лет 8 месяцев 22 дня (учтен по ДД.ММ.ГГГГ), из них до 1991 – 1 год 9 месяцев 28 дней

В страховой стаж истца были включены в том числе, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем пенсионным органом не были включены в страховой стаж спорные периоды работы истца за период трудовой деятельности с 1977 года по 1995 год, поскольку на титульном листе трудовой книжки серии БТ-I №, отсутствует печать предприятия, которым выдана трудовая книжка.

Суд первой инстанции разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периода осуществления Л.Е.А. предпринимательской деятельности с июля 2023 г. по декабрь 2025 г. установив, что ответчиком спорные периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж истца, а перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ будет произведен ответчиком с учетом страховых взносов, имеющихся в индивидуальном лицевом счете за 2025 год, в беззаявительном режиме, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В данной части решение суда не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений ст. 327.1 ГПК Российской Федерации не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая требования истца в остальной части, суд первой инстанции оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации пришел к выводу об отмене решений ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости Л.Е.А., поскольку истцом, при обращении в пенсионный орган была предоставлена трудовая книжка серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя истца, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж в спорный период работы, что с учетом принятых пенсионным органом периодов, давало право на назначение истцу страховой пенсии по старости, с учетом требований ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ, с возложением на ответчика обязанности провести перерасчет пенсии с даты первого обращения истца о переводе со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что трудовая книжка Л.Е.А. заполнена с нарушением Инструкции заполнения трудовых книжек (отсутствует печать на титульном листе предприятия выдавшего трудовую книжку), в связи с чем не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды работы истца, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.

Абзацами 1, 3 пункта 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (действующей на день внесения в трудовую книжку истца записей относительно спорных периодов ее работы) (далее – Инструкция №) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на день оформления трудовой книжки истца при трудоустройстве впервые.

Согласно п. 1.5 Инструкции № вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, поставки и учёта, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.

Пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований Л.Е.А. в указанной части, поскольку ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать положение истца в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Судебная коллегия принимает во внимание, что все записи о спорных периодах работы истца согласуются между собой, выполнены в хронологической последовательности, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия. Отсутствие печати на титульном листе предприятия, выдавшего трудовую книжку, не свидетельствуют о том, истец не осуществляла трудовую деятельность в указанные периоды.

Таким образом, ссылка ответчика на допущенные работодателем нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, по мнению судебной коллегии, не может служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину в праве на социальное обеспечение в старости, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих сведения о работе Л.Е.А. в спорные периоды ответчиком не представлено.

Кроме того, из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за установлением пенсии по законодательству Российской Федерации, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что, удовлетворяя исковые требования Л.Е.А. в части возложения на ответчика обязанности учесть при перерасчете пенсии сведения, содержащиеся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, судом первой инстанции не учтены требования Закона № 17-ФЗ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, на основании документов выплатного дела.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется: за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях <адрес> Украины и <адрес> Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей;

- за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Таким образом, оснований принимать индивидуальные ведомости о застрахованном лице (справка формы ОК-5), используемые при расчете пенсии по законодательству Украины, для расчета размера пенсии, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, не имеется.

В этой связи, решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности учесть при перерасчете пенсии Л.Е.А. сведения, содержащиеся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, нельзя признать законным и обоснованным.

Решение суда в указанной части, как принятое с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований Л.Е.А.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 29 января 2026 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности при проведении перерасчета страховой пенсии Л.Е.А. учесть Индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины от 10 июля 2024 года, отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 29 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента составления мотивированного апелляционного определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи :