Решение № 2А-148/2020 2А-148/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-148/2020

Дело № 2а-148/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 17 февраля 2020 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Митьковой Л.В.,

при секретаре Сараниной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-148/2020 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране и использовании животного мира проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен интернет-ресурс: http://www.oxotnik63.ru/snaryazhenie-dlya-ohoty/kapkany на котором размещена информация о продаже дистанционным способом ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами. Предлагаемый для приобретения дуговой капкан при срабатывании, как правило, на конечности животного, причиняет ему физические страдания, что является негуманным. Вход на вышеназванный интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, доступен для неопределенного круга лиц. Установить собственника информации не представляется возможным, поскольку контакт осуществляется через указанную на сайте электронную почту. На момент проверки адрес страниц сайта, на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствует. Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Одним из основных принципов осуществления охоты на территории Российской Федерации является использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными. Согласно статье 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», в целях сохранения охотничьих ресурсов могут устанавливаться ограничения допустимых для использования орудий охоты, к которым согласно статье 1 указанного закона относятся капканы. Пунктом 52.1.1 приказа Минприроды России от 16 ноября 2010 г. № 512 «Об утверждении правил охоты» при отлове и отстреле охотничьих животных запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности. За нарушение правил охоты предусмотрена административная ответственность по ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также уголовная ответственность по ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации. На указанных Интернет-страницах в свободном доступе предоставляются услуги по продаже орудий охоты (капканов) для охоты на животных, охота на которых таким способом запрещена. Размещенная на сайте информация, побуждающая граждан приобретать запрещенные законодательством Российской Федерации орудия добычи диких животных фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В связи с чем, прокурор обратился в суд и просит признать информацию о реализации запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи диких животных в сети «Интернет» по адресу: http://www.oxotnik63.ru/snaryazhenie-dlya-ohoty/kapkany, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В судебное заседание административный истец представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, указав, что административный иск поддерживает в полном объеме, просит административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, также представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

При этом, в соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Природной средой признается совокупность компонентов природной среды, природных (естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства) и природно-антропогенных (природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение) объектов

Компонентами природный среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьями 22, 23 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В соответствии с пунктом 51 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. № 512 отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Пунктом 52.1.1указанных Правил № 512 установлен запрет на использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка за исполнением законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет - ресурсов.

Согласно акту проверки от 17 декабря 2019 г. в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством компьютера выявлен интернет-ресурс с адресом: http://www.oxotnik63.ru/snaryazhenie-dlya-ohoty/kapkany, на котором размещена информация о продаже дистанционным способом ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами.

В ходе проверки также установлено, что размещенная на Интернет-ресурсе информация находится в свободном доступе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать запрещенные законодательством Российской федерации орудия добычи диких животных фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской федерации жизнь в правовом государстве

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации с административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Частью 1 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе с применением механического транспортного средств, или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массовой уничтожения птиц и зверей.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: http://www.oxotnik63.ru/snaryazhenie-dlya-ohoty/kapkany размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, и распространение которой запрещено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о реализации запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи диких животных распространяемой в сети «Интернет» по адресу: http://www.oxotnik63.ru/snaryazhenie-dlya-ohoty/kapkany, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при её выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта http://www.oxotnik63.ru/snaryazhenie-dlya-ohoty/kapkany в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья Л.В. Митькова