Решение № 2А-311/2024 2А-311/2024~М-287/2024 М-287/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 2А-311/2024

УИД 74RS0040-01-2024-000461-15

Дело № 2а-311/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2024 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре судебного заседания Выдриной Е.В., с участием заместителя прокурора Уйского района Думбровского Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия специального права,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уйского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, категории «<данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Уйского района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде управления транспортными средствами лицам, имеющим медицинские противопоказания, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» с диагнозом «<данные изъяты> Согласно сведений ОМВД России по Уйскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протокола решения врачебной комиссии ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами. Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания является препятствием для управления им авто и мото-транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием : «<данные изъяты>» в нарушение требований действующего законодательства РФ обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации(л.д.8-10).

Определением Уйского районного суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Уйское» (л.д.3-6).

В судебном заседании заместитель прокурора Думбровский Д.С. исковые требования прокурора Уйского района Челябинской области поддержал по основаниям, указанным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил(л.д.28,33 ).

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Районная больница с. Уйское», ГИБДД ОМВД России по Уйскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора поддерживают(л.д. 26-27,34).

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст.23.1 и ч.2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания(состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «<данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение выдано МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области по г. Миассу, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по Уйскому району(л.д.13), карточкой учета водителей(л.д.15). Срок действия водительского удостоверения № не истек.

Согласно сведениям, представленным из ГБУЗ «Районная больница с. Уйское», ФИО1 находится с ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>)(л.д.35).

Данных о стойкой ремиссии у ФИО1, взятого под диспансерное наблюдение в связи с получением от пациента информированного добровольного согласия ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с отсутствием диспансерного наблюдения из-за неявки ФИО1 на прием к врачу-<данные изъяты>, что подтверждается сведениями ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» (л.д. 35), медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, заведенной на имя ФИО1.

В соответствии с адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>(л.д.14,36).

Решением врачебной комиссии ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что пациент взят на Д-учет у <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 отсутствуют по причине отсутствия Д-наблюдения, в связи с чем решением комиссии ФИО1 признан не годным к управлению транспортными средствами в связи с заболеванием(л.д.12).

Данные обстоятельства ничем не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в п. 7 которого предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребление психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10), F-10F16, F-18, F-19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ - диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, врачебная комиссия принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения в следующих случаях: наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (п. 12).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Учитывая, что срок действия водительского удостоверения №-до ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, свидетельствующих о наличии в заболевании ФИО1 стойкой ремиссии, в судебном заседании не добыто, суд полагает, что наличие у ответчика признаков заболевания, которое является ограничением к управлению транспортными средствами, действие водительского удостоверения подлежит прекращению, как действующее с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Исходя из изложенного, суд считает, что факт нарушения закона ФИО1 установлен, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии заболевания в судебном заседании не установлено, амбулаторная карта ФИО1 также не содержит сведений о том, что он на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения, поэтому говорить о том, что у ответчика имеется наличие стойкой ремиссии, как это требуется в силу изложенных выше правовых норм для его допуска к управлению транспортными средствами, нельзя, в связи с чем оснований для отказа в иске прокурору не имеется.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после диспансерного наблюдения и снятии с диспансерного наблюдения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, категории «<данные изъяты>», выданному ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Л.С. Неежлева

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2024 года.