Решение № 2А-1545/2019 2А-1545/2019~М-730/2019 М-730/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-1545/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе судьи Мухаметовой Н.Р., при секретаре судебного заседания Гармаевой А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от **/**/****,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1545/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

**/**/**** административный истец прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области п. Плишкино Иркутской области. По прибытии в колонию им было подано заявление о трудоустройстве его на работу по специальности электрогазосварщик. Спустя месяц он был трудоустроен в бригаду № «Котельная» по специальности. По выходу на работу **/**/**** средства индивидуальной защиты и спец.одежды ему не выдавались. Он неоднократно обращался в адрес администрации, и непосредственно к начальнику котельной майору ФИО4 о выдаче ему спец. одежды и средств индивидуальной защиты, однако вразумительного ответа так и не получил. Работать пришлось в том, что нашел сам.

Время рабочего времени у осужденного в ИК-4 составляет 12 часов, однако документация и оплата труда составляет из расчета 8-ми часового рабочего дня. Об этом свидетельствует распорядок вывода и съёма осужденных в промзону, а также разнарядка на вывод на работу бригады № 17 «Котельная». Работа в котельной расположенной на территории ФКУ ИК-4 согласно документации осуществляется посменно по графику, где продолжительность каждой смены не превышает 8-ми часов. Однако, по факту работают 2 смены по 12 часов, а оплата за работу не производится в полном объеме.

Все оборудование в котельной находится в аварийном состоянии, средства и материалы на ремонт не поступают, однако администрация требует от осужденных качественного выполнения работ. Оплата за вредные условия труда не производится, что противоречит Трудовому Кодексу РФ. Трудовой договор при трудоустройстве не составлялся, оплата за работу в выходные и праздничные дни не производится.

Из заработной платы с него ежемесячно удерживают за вещевое довольствие, однако с момента прибытия в колонию и по настоящее время ничего из вещей ему не выдавалось. В доказательство имеется карточка получения вещевого довольствия. Ни за одну вещь согласно нормам обеспечения он не расписывался и ничего не получал.

**/**/**** без объяснения причин его уволили с работы на основании распоряжения майора ФИО4, данные действия администрации считает незаконными, противоречащими ст. 103 УИК РФ и Конституции РФ.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия администрации ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, обязать администрацию ИК-4 восстановить его на работе с оплатой времени с **/**/**** по настоящее время в связи с необоснованным увольнением, произвести перерасчет заработной платы по фактически отработанному времени с учетом выхода на работу в выходные и праздничные дни с декабря по **/**/****, произвести доплату за вредные условия труда, согласно трудовому законодательству, обеспечить средствами индивидуальной защиты и спец. одеждой на рабочем месте, обеспечить исправное состояние рабочего сварочного оборудования находящегося в котельной ИК-4. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что обращался к руководству с устными заявлениями, администрация в целом дает ему положительную характеристику, возражая относительно дово

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что обращался к руководству с устными заявлениями, администрация в целом дает ему положительную характеристику, возражая относительно доводов стороны ответчика пояснил, что рапорт об отказе от работы не представлен, доказательства представленные администрацией учреждения подложны.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 и ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 исковые требования не признала суду, пояснила, что истцу выдавались средства индивидуальной защиты, согласно табелю к каким-либо дополнительным работам осужденный не привлекался,

Из представленного отзыва на административное исковое заявление следует, что приказом врио начальника от **/**/**** осужденный ФИО1 привлечен к труду в должности электросварщика котельной. При трудоустройстве осужденному были выданы средства индивидуальной защиты по положенности, что подтверждается карточкой учета выдачи СИЗ-252. От подписи в получении осужденный отказался, о чем составлен соответствующий акт. Доводы осужденного о превышении нормы рабочего времени не соответствуют действительности, согласно табелю рабочего времени указанный осужденный не привлекался к труду дополнительно. Все удержания из заработной платы осужденного производились в соответствии со ст. 99 и 103 УИК РФ. Вещевое довольствие выдано в полном объеме, что подтверждается карточкой выдачи вещевого довольствия и его личной подписью. Доплата за исполнение обязанностей в выходные и праздничные дни осуществлялась в полном объеме, что так же отражено в табеле учета рабочего времени. Доплата за вредные условия ФИО1 не предусмотрена в соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда по специальности электросварщик. Согласно пояснений главного энергетика энерго-механической группы майора ФИО4, он был инициатором увольнения указанного осужденного в связи с тем, что он не мог в полном объеме осуществлять свои непосредственные обязанности, в частности осуществлять варку труб на высоте и в труднодоступных объектах, что ставило под угрозу в зимний период весь процесс отопления учреждения. Котельная ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области является значимым объектом, как для учреждения, так и для всего поселка Плишкино в целом, так как учреждение на протяжении многих лет осуществляет теплоснабжение во всем поселке и недопустимо, чтоб на данном объекте были простои в работе в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей осужденными.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части второй статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Судом установлено, что административные истец ФИО1 являясь лицом, осужденным к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.

На основании приказа врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО5 от **/**/**** №-ос ФИО1 привлечен к трудовой деятельности с **/**/**** электрогазосварщиком котельной персонала хозяйственного обслуживания.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 от **/**/**** № ФИО1 на основании рапорта майора внутренней службы ФИО4 главного энергетика энергомеханической группы ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области трудовая деятельность осужденного ФИО1 прекращена с **/**/****.

Руководствуясь вышеназванными нормами уголовно-исполнительного законодательства, суд приходит к выводу о том, что труд лиц, осужденных к лишению свободы, является принудительной мерой исправления, их обязанностью, а не правом. Такие лица не состоят в договорных отношения с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых работают и, следовательно, нормы трудового законодательства РФ к ним могут быть применимы только в части, предусмотренной положениями уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 102, ст. 103, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство РФ о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

В силу ч. 7 ст. 18 Закона РФ N 5473-1 от 21.07.1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Таким образом, трудоустройство, перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производятся по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.

Учитывая, что прекращение привлечения истца к труду по мотивам, изложенным в приказе врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 от **/**/**** №, действующему законодательству не противоречит, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении на работе.

Обсуждая требования административного истца о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы по фактически отработанному времени с учетом выхода на работу в выходные и праздничные дни суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 91, 92 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Время начала и окончания работы определяется администрацией исправительного учреждения, которая с учетом характера выполняемой осужденными работы может суммировать учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов.

Из представленного суду распорядка дня осужденных ФКУ ИК-4 ГУФСИН России, утвержденного врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 от **/**/****, продолжительность рабочего времени осужденного составляет не более 8 часов в день.

Согласно представленным расчетам оплаты труда за декабрь 2018, январь 2019, февраль 2019, март 2019, количество отработанных часов составляет не более 159 часов, что не превышает установленной ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальной продолжительности рабочего времени.

Показаниям свидетелей ФИО8, ФИО9 о превышении норм продолжительности рабочего времени, суд не принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку их показания опровергаются представленными документами и оснований сомневаться в достоверности представленных сведений у суда не имеется. Из распорядка дня следует, что с осужденными в течении рабочего дня проводятся режимные мероприятия, перерывы, вследствие которых продолжительность выполнения трудовой функции осужденными не превышает 8 часов.

Согласно справки главного бухгалтера ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО7, задолженности перед ФИО1 по начислению и выплате заработной платы не имеет, доплата за работу в праздничные дни начислена и выдана в полном объеме.

Доказательств обратного, суду не представлено.

По указанным основаниям заявленные исковые требования в части возложения обязанности произвести перерасчет заработной платы по фактически отработанному времени с учетом выхода на работу в выходные и праздничные дни удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования о возложении обязанности произвести доплату за вредные условия труда согласно трудовому законодательству РФ, обеспечить средствами индивидуальной защиты и спецодеждой на рабочем месте, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 221 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Согласно представленной карте № специальной оценки условий труда по специальности электрогазосварщик по идентифицированным вредным (опасным) факторам, итоговый класс условий труда составляет - 2.

Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте не предусмотрены, за исключением проведения медицинских осмотров.

Из представленной суду карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты – 52, следует, что при трудоустройстве осужденному на должность электрогазосварщик были выданы средства индивидуальной защиты, от подписи в получении ФИО2 отказался, о чем составлен акт, об отказе от подписи в личной карточке учета средств индивидуальной защиты от **/**/****.

Оснований сомневаться в достоверности представленных сведений у суда не имеется.

С учетом представленных доказательств, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности произвести доплату за вредные условия труда согласно трудовому законодательству РФ, обеспечить средствами индивидуальной защиты и спецодеждой на рабочем месте суд не усматривает.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения заявленных требований об обеспечении исправного состояния рабочего (сварочного) оборудования, находящегося в котельной ИК-4, поскольку доказательств неисправности такого оборудования суду не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО13 к ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения и возложении обязанности восстановить на работе с оплатой труда с **/**/**** по настоящее время, произвести перерасчет заработной платы за фактически отработанное время с учетом выхода на работу в выходные и праздничные дни с декабря по **/**/****, произвести доплату за вредные условия труда согласно трудовому законодательству РФ, обеспечить средствами индивидуальной защиты и спецодеждой на рабочем месте, обеспечить исправное состояние рабочего (сварочного) оборудования, находящегося в котельной ИК-4, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **/**/****.

Судья Н.Р. Мухаметова