Решение № 2-2209/2023 2-2209/2023~М-1536/2023 М-1536/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-2209/2023

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, рассмотрев «28» июня 2023 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница №» к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к обеспечению пригодным для размещения стоматологического кабинета помещением,

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детская городская больница №» обратилось в Центральный районный суд г. Омска с иском к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к обеспечению в здании по адресу <адрес> городе Омске пригодного для размещения стоматологического кабинета помещения, отвечающего требованиям, которые установлены приложениями 4,5,6 Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, указав в обоснование, что 11 января 2017 года между БУЗОО «ДГБ №» и БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» был заключен договор №, предметом которого являлись совместные действия школы и больницы в сфере медицинского обслуживания лиц, обучающихся в школе. В соответствии с подпунктом 2.2.1 договора, больница обязана в помещении медицинского блока, расположенного в здании школы, оказывать обучающимся первичную специализированную медико-санитарную помощь в области стоматологии детской. Согласно пункту 2.1.1 договора, школа обязана обеспечить в здании, расположенном по адресу 27-я Северная,90, наличие помещений для размещения медицинского блока, соответствующих установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам для осуществления медицинской деятельности. Полагают, что надлежащее и полноценное оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся возможно при наличии в образовательной организации как оборудованного медицинского блока, так и оборудованного стоматологического кабинета. Отсутствие указанных помещений препятствует больнице надлежаще осуществлять мероприятия, связанные с оказанием первичной специализированной стоматологической помощи обучающимся.

Представители стороны истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали, указав в обоснование иска, что отсутствие помещения для организации деятельности стоматологического кабинета влечет за собой существенное падение качества профилактической работы в области стоматологии. Дополнительно пояснили, что на сегодняшний день договор от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами спора расторгнут. От ответчика поступило предложение о заключении договора на иных условиях, которые не устраивают БУЗОО «Детская городская больница №». На сегодняшний день ими подано заявление об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, которое на данный момент судом к производству не принято.

Представитель ответчика бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика, директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО5, исковые требования не признала, указав в обоснование возражений, что истец не может обеспечить учебное учреждение необходимым медицинским работником, для которого выделено помещение, настаивая на выделении помещения для стоматологической деятельности. При востребованности указанного учебного учреждения, свободных помещений не имеется. ДД.ММ.ГГГГ БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» истцу направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке.

Представитель привлеченного судом к участию в процессе в качестве третьего лица Департамента образования Администрации города Омска по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения заявления при изложенных стороной истца обстоятельствах.

Министерство здравоохранения Омской области, привлеченное к участию в процессе в качестве третьего лица, своего представителя не направило, будучи надлежащим образом уведомлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между бюджетным образовательным учреждением города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» и бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Детская городская больница №» заключен договор №, предметом которого, согласно разделу №, является взаимодействие сторон в сфере обеспечения медицинского обслуживания учащихся учебного учреждения. По условиям договора, в соответствии с п.2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ организация охраны здоровья учащихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, медицинских осмотров и диспансеризации) осуществляется учреждением самостоятельно.

По условиям договора, образовательное учреждение обязуется обеспечить в здании учреждения по адресу <адрес>, наличие помещений для размещения медицинского блока, соответствующих установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам для осуществления медицинской деятельности (п. 2.1.1.) Бюджетное учреждение здравоохранения в свою очередь обязуется осуществлять в соответствии с действующей лицензией на медицинскую деятельность в помещении медицинского блока учебного учреждения услуги по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии детской.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, сторона истца указывает на невозможность выполнения условий договора в части оказания стоматологической помощи в связи с отсутствием соответствующего помещения, пригодного для размещения стоматологического кабинета.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Как следует из п. 10 Порядка, в случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период их обучения и воспитания в помещениях медицинской организации.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

Как следует из представленной в материалы дела технической документации на здание бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», здание школы 1967 года постройки, в котором оборудование медицинского (стоматологического) кабинета не было предусмотрено.

Согласно информации об использовании помещений, все имеющиеся в школе помещения, кроме медицинского блока для оказания первичной медико-санитарной помощи, задействованы в образовательном процессе.

Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2012 N 26214), утвержденному Приказом Минздрава России от 13.11.2012 N 910н (ред. от 21.02.2020), установлены Правила организации деятельности стоматологического кабинета в образовательных организациях.

Стоматологический кабинет в образовательных организациях (далее - Кабинет) создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи обучающимся и воспитанникам образовательных учреждений (далее - детям) со стоматологическими заболеваниями.

Кабинет осуществляет следующие функции: оказание профилактической, консультативной, диагностической и лечебной помощи детям; при наличии медицинских показаний направление детей в медицинские организации для проведения консультаций врачами-специалистами по специальностям, предусмотренным номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N 700н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2015 г., регистрационный N 39696); (в ред. Приказа Минздрава России от 28.09.2016 N 738н); при наличии медицинских показаний - направление детей для оказания медицинской помощи в стационарных условиях; при наличии медицинских показаний - направление детей с зубочелюстно-лицевыми аномалиями и деформациями к врачу-ортодонту на профилактику и ортодонтическое лечение; направление на протезирование детей с разрушенными коронками зубов к врачу-ортодонту, а при его отсутствии - к врачу-стоматологу общей практики; участие в проведении анализа основных медико-статистических показателей заболеваемости и инвалидности у детей; внедрение в практику современных методов профилактики, диагностики и лечения стоматологических заболеваний у детей; проведение санитарно-просветительной работы среди детей и их родителей (законных представителей) по вопросам профилактики, ранней диагностики стоматологических заболеваний у детей и формированию здорового образа жизни.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953) определено, что для организации стоматологического приема детей выделяются отдельные кабинеты. Не допускается использование кабинетов взрослого приема для приема детей. Для организации приема детей оборудуют отдельный туалет с унитазом и раковиной. В стоматологических кабинетах площадь на основную стоматологическую установку должна быть не менее 14 м2, на дополнительную установку - 10 м2 (на стоматологическое кресло без бормашины - 7 м2), высота потолка кабинетов - не менее 2,4 метров.

Стоматологические кабинеты оборудуются раздельными или двухсекционными раковинами для мытья рук и обработки инструментов. При наличии стерилизационной и организации в ней централизованной предстерилизационной обработки инструментария в кабинетах устанавливается одна раковина.

Как следует из возражений, представленных Департаментом образования Администрации города Омска, вышеозначенные требования относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию потребует их изменения и подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания, а не в процессе его текущей эксплуатации.

Соответствующая позиция закреплена в СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Таким образом, введенное в эксплуатацию в 1967 году здание учебного учреждения, находящееся в оперативном управлении ответчика, не предусматривает свободного помещения для оборудования его под стоматологический кабинет, и оборудование стоматологического кабинета при таких обстоятельствах невозможно без соответствующей реконструкции или капитального ремонта.

Кроме того, в соответствии с разделом 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, договор носит бессрочный характер. Но любая из сторон вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней.

Согласно представленному стороной ответчика уведомлению, ДД.ММ.ГГГГ БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» обратилось к БУЗОО «ДГБ №» с предложением расторгнуть договор на основании ст. 450 ГК РФ.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 452 того же Кодекса, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно абзацу 1 статьи 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик предложил истцу рассмотреть возможность заключения нового договора с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из пояснений стороны истца в настоящем судебном заседании, договор № от ДД.ММ.ГГГГ на данный момент расторгнут, а новый договор на момент разрешения настоящего спора сторонами не заключен.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, а также положения вышеприведенных правовых норм в их совокупности, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований при означенных обстоятельствах отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница №» к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к обеспечению пригодного для размещения стоматологического кабинета помещения, отвечающего требованиям, которые установлены приложениями 4,5,6 Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.Г.Компанеец

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.