Решение № 12-77/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-77/2020

УИД: 66RS0002-02-2020-1002580-84

Дело № 12-77/2020


РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 05 октября 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

с участием защитника юридического лица АО «Русский Алюминий Менеджмент» ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.08.2020 года,

при секретаре Михальчук Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Русский Алюминий Менеджмент» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 66/6-1649-20-ПВ/12-11188-И/57-10 от 27.07.2020 года о привлечении АО «Русский Алюминий Менеджмент» к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

АО «Русский Алюминий Менеджмент», ***

привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица АО «Русский Алюминий Менеджмент» признано виновным в том, что 06.05.2020 года в филиале РУСАЛ Каменск-Уральский нарушило государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные ст. ст. 76, 298, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в допуске работников В. и Т. к работе вахтовым методом без соответствующего медицинского заключения об отсутствии у работников противопоказаний к данной работе. Действия лица были квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Русский Алюминий Менеджмент» ФИО2 подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указал на несоответствие в постановлении выводов фактическим обстоятельствам дела. Основанием для привлечения АО «РУСАЛ Менеджмент» послужило то, что данное общество является управляющей компанией АО *** в деятельности которой были выявлены нарушения требований охраны труда. Однако, никакие приказы общество в отношении управляемой организации не издавало, которые могли бы повлиять на совершение указанных в постановлении действий. Факт того, что АО «РУСАЛ Менеджмент» является управляющей организацией АО *** не доказывает её виновность в совершении указанного правонарушения. Кроме того, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, руководством АО *** с 06.05.2020 введен специальный режим с вахтовым методом работы и полной изоляцией оперативного персонала, исключив контакты с внешней средой, согласованный Губернатором Свердловской области. На специальные работы направлены только те работники, которые дали свое письменное согласие на новые условия труда путем подписания дополнительного договора. Работники В. и Т. 08.04.2020 прошли периодические медицинские осмотры, по результатам которых противопоказаний к работе с вредными или опасными веществами и производственными факторами не выявлено. Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, установлен в Приложении № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития №302н от 12.04.2011, соответствующих критерию значительной удаленности места проведения работ от медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь. Таким образом, переведенные на специальный режим работы работники АО «РУСАЛ Урал» не подлежали обязательному медицинскому осмотру, так как место работы и место проживания располагается в одном городе.

В судебном заседании защитник АО «Русский Алюминий Менеджмент» поддержала доводы жалобы в полном объеме, указав также дополнительно, что из постановления непонятно, нарушение каких именно норм трудового законодательства вменяется юридическому лицу.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из содержания вынесенного постановления от 27.07.2020 года усматривается, что АО «Русский Алюминий Менеджмент» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, состав правонарушения, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является альтернативным, и предусматривает административную ответственность за совершения целого ряда действий, указанных в диспозиции статьи, каждое из которых либо совокупность нескольких из них образуют состав административного правонарушения. Исследуемое постановление не содержит конкретной формулировки нарушения, вменяемого юридическому лицу, которое соответствовало бы диспозиции статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Вместо описания конкретного деяния, предусмотренного диспозицией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, описательная часть постановления содержит ссылки на 4 статьи Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 76, 298, 212, 213), предусматривающие различные основания для производства медицинских осмотров работников (например, с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта; работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и т. д.). Следовательно, из содержания постановления невозможно сделать вывод о том, какие конкретные действия, запрещенные трудовым законодательством, были совершены юридическим лицом и образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, описательно-мотивировочная часть постановления фактически не содержит юридической квалификации действий лица, поскольку каждое из указанных в статье действий предполагает конкретные условия наступления административной ответственности.

Также в постановлении указано, что состав административного правонарушения образуют действия (бездействия) юридического лица, что не позволяет определить, в какой именно форме совершено правонарушение.

Кроме того, постановление вынесено в отношении АО «Русский Алюминий Менеджмент», и в обоснование этого указано, что данное юридическое лицо «является юридическим лицом, осуществляющим органом управления работодателя». Данная формулировка не позволяет установить статус АО «Русский Алюминий Менеджмент» по отношению к Филиалу *** чей приказ послужил основанием для осуществления проверки.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии при вынесении постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Следовательно, при подобных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение вынесшего его должностному лицу, при котором следует рассматривать доводы защитника юридического лица. Срок давности по привлечению к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на настоящее время не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области И. от 27.07.2020 года о назначении АО «Русский Алюминий Менеджмент» наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение иному должностному лицу Государственной инспекции труда в Свердловской области, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Курин Д.В.