Решение № 2А-2035/2018 2А-292/2019 2А-292/2019(2А-2035/2018;)~М-1770/2018 М-1770/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-2035/2018

19 февраля 2019 года г. Луга


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2а-292/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Фадеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца – помощника Лужского городского прокурора Фанибарова Р.А.

административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управления транспортным средством ФИО

В обосновании заявленных требований прокурор ссылался на те обстоятельства, что по результатам проведенной Лужской городской прокуратуры проверки исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Лужского района Ленинградской области было установлено, что ФИО. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами, получивший в межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе № ГИБДД Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача нарколога с 2014 года с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов» (по коду F 11.2), что в соответствии с п.7 Перечня противопоказаний относится к психическим расстройствам и расстройствам ведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Выявленные нарушения закона противоречат целям и задачам государственной политики, проводимой в области безопасности дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Помощник Лужского городского прокурора – Фанибаров Р.А., в ходе судебного разбирательства поддержал требования в заявленном размере.

Административный ответчик – ФИО в судебное заседание не явился. Судом приняты меры к его извещению путем направления судебной повестки по известным суду местам его жительства. Судебные извещения ответчиком не получены, возвращены по истечению срока хранения. Поскольку надлежащие меры к извещению административного ответчика приняты, на основании ст.102 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 5 Закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.

Согласно разделу III Перечня психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Код заболевания F10-F16,F18,F19.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами, получивший в межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе №10 ГИБДД Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача нарколога с 2014 года с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов» (по коду F 11.2), что в соответствии с п.7 Перечня противопоказаний относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, и является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При установленных судом фактических обстоятельств, с учетом положений ст.1065 ГК РФ, ст.ст.23,23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29 декабря 2014 года №1604, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для юридических лиц - 6 000 рублей.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, с ФИО в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

В заявленных требованиях прокурор, просит направить решение суда в обособленное подразделение межрайонного регистрационного-экзаменационного отдела ГИБДД №10 Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для изъятия водительского удостоверения.

Необходимо ответить, что указанное выше субъективное лицо, является третьим лицом, без самостоятельных требований в административном иске, в связи с чем, решение суда в порядке, регламентированном требованиями действующего законодательства, будет направлено указанному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управления транспортным средством ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение является основание для изъятия у ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года

Председательствующий подпись