Решение № 2-2086/2018 2-2086/2018~М-1988/2018 М-1988/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2086/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего – судьи Бородиной С.В.,

с участием представителя истца АО «Рязаньгоргаз» – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гамзиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению АО «Рязаньгоргаз» к ФИО2 об обязании предоставить доступ к месту установки прибора учета используемого газа и обеспечить возможность установки индивидуального прибора учета газа,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Рязаньгоргаз» обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании предоставить доступ к месту установки прибора учета используемого газа и обеспечить возможность установки индивидуального прибора учета газа, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

АО «Рязаньгоргаз» является организацией, осуществляющей передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была извещена о возложенной на нее законом обязанности об установлении в принадлежащем ей помещении индивидуального прибора учета газа. От установки прибора учета газа и от подписания акта № от ДД.ММ.ГГГГ о недопуске к месту установки прибора учета газа ФИО2 отказалась.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о недопуске к месту установки прибора учета газа вместе с уведомлением об обеспечении доступа к месту установки счетчика газа был направлен ФИО2 заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО2 к АО «Рязаньгоргаз» с заявкой на установку прибора учета газа в принадлежащем ей по праву собственности помещении до настоящего времени не обратилась, доступ к месту установки прибора учета газа не предоставила, дату установки прибора учета газа не согласовала.

Частью 12 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение вышеуказанной обязанности предусмотрена ответственность газораспределительной организации в виде административного штрафа.

Таким образом, отказ собственников жилых домов/помещений в многоквартирных домах от установки приборов учета газа, а также недопуск газораспределительной организации к месту установки прибора учета газа препятствует АО «Рязаньгоргаз» в выполнении обязанности, установленной законом, что приведет к негативным последствиям для АО «Рязаньгоргаз» в виде привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО2 предоставить доступ работникам АО «Рязаньгоргаз» к месту установки прибора учета используемого природного газа и обеспечить возможность установки индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ей помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а также взыскать с ФИО2 в пользу АО «Рязаньгоргаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО2

В судебном заседании представитель истца АО «Рязаньгоргаз» – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца АО «Рязаньгоргаз» – ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.ч.1, 4 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Согласно п.5.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2015 года собственники жилых домов обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п.9 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение, в том числе, природным газом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу п.12 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 января 2019 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Из п.6.2.1 Устава следует, что основным видом деятельности АО «Рязаньгоргаз» является транспортировка газа по трубопроводам.

В судебном заседании установлено, что АО «Рязаньгоргаз» является организацией, осуществляющей передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчика.

ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и является потребителем поставляемого ей АО «Рязаньгоргаз» природного газа по вышеуказанному адресу.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказалась обеспечить допуск представителя АО «Рязаньгоргаз» к месту установки прибора учета газа.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о недопуске к месту установки прибора учета газа вместе с уведомлением об обеспечении доступа к месту установки счетчика газа был направлен ФИО2 заказным письмом с уведомлением.

Однако, ФИО2 к АО «Рязаньгоргаз» с заявкой на установку прибора учета газа в принадлежащем ей по праву собственности помещении до настоящего времени не обратилась, доступ к месту установки прибора учета газа не предоставила, дату установки прибора учета газа не согласовала.

Из письма ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибор учета газ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава АО «Рязаньгоргаз», копией списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ и копией плана дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2 до настоящего времени индивидуальным прибором учета используемого природного газа не оснащено.

По смыслу положений ст.11 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. При этом выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии п.п.4,5 ч.2 ст.131 Гражданского процессуального кодекса РФ формулирует в исковом заявлении: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов и его требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска); а также фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (основание иска).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в ст.12 Гражданского кодекса РФ. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Свобода выбора способа защиты в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст.1,9 Гражданского кодекса РФ).

Целью Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Указанные цели никак не связаны с целями, перечисленными в ст.3 Жилищного кодекса РФ.

Статья 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает исчерпывающий перечень мер, которыми располагает газораспределительная организация с целью выполнения своей обязанности по установке счетчика.

В соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» газораспределительная организация обязана осуществлять деятельность по установке приборов учета газа в случае обращения к ней. Газораспределительная организация не вправе отказать обратившемуся к ней потребителю установить прибор учета газа. При обращении потребителя с заявлением об установке прибора учета, газораспределительная организация обязана заключить договор и выполнить работы по установке (публичный договор).

Согласно ч.10 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» газораспределительная организация обязана направить в адрес собственников жилья, не выполнивших обязанность по установке приборов учета, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэнерго России №178 от 16 апреля 2010 года.

В соответствии с ч.12 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» газораспределительная организация обязана совершить действия по оснащению прибором учета жилых помещений, а собственник жилого помещения должен обеспечить допуск указанных организаций к месту установки прибора учета. Однако, если в силу объективных обстоятельств (отсутствие собственника дома в момент прихода сотрудников организации или субъективных обстоятельств (отказ от установки прибора учета) газораспределительная организация не была допущена до места установки прибора учета, то она вправе зафиксировать факт не допуска.

Выполнение газораспределительной организацией вышеуказанных действий свидетельствует о достаточности всех мер в пределах, возложенных на нее нормами законодательства по установке приборов учета полномочий.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность по установке прибора учета газа, возложенная на собственника жилого помещения, не ведет к возникновению у газораспределительной организации права принудительного проникновения в жилище, так как будет являться прямым нарушением прав собственника на неприкосновенность жилища. Отказ установить прибор учета не нарушает права и интересы других лиц, а также нормы действующего законодательства. Собственник жилого помещения вправе установить прибор учета и платить за фактически произведенный расход ресурсов или отказаться от установления счетчика и производить оплату в соответствии с установленными нормативами потребления, которые также рассчитаны и установлены уполномоченными органами власти. Отказ потребителя от установки счетчика и оплата ресурсов по нормативам потребления не является нарушением законодательства или его недобросовестным поведением.

В силу статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории РФ.

Выявление лиц, которые не оснастили свои помещения приборами учета газа, и принудительная установка приборов учета собственникам помещений, в связи с неисполнением последними своей обязанности по оснащению помещений приборами учета, не являются услугой по транспортировке газа потребителям.

При таких обстоятельствах, отсутствие прибора учета влияет только на размер оплаты за потребленный газ, которая в таком случае определяется расчетным путем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что несоблюдение конституционно- правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении иска, понесенные АО «Рязаньгоргаз» судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований АО «Рязаньгоргаз» к ФИО2 об обязании предоставить доступ к месту установки прибора учета используемого газа и обеспечить возможность установки индивидуального прибора учета газа – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - подпись - С.В. Бородина