Решение № 2-3287/2023 2-3287/2023~М-3963/2023 М-3963/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2-3287/2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 19 сентября 2023 г. по гражданскому делу № 2-3287/2023

(43RS0002-01-2023-005770-53)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

с участием пом.прокурора Октябрьского района города Кирова Деветьяровой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Турушевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Подозерье» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Кирова обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова в защиту интересов неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Подозерье» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту –ТКО), в ходе которой в действиях СНТ «Подозерье» выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно: отсутствуют площадки для установки контейнеров, а также ввиду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора, вывоз отходов не обеспечен. Согласно информации, предоставленной региональным оператором АО «Куприт», заявка со стороны СНТ «Подозерье» на заключение договора по оказанию услуг по обращению с ТКО не поступала, при этом региональным оператором направлялось письмо с разъяснением действующего законодательства и необходимости организации вывоза ТКО на территории СНТ.

Истец просит суд обязать ответчика оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019.Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр и в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Деветьярова Е.Н., действующая в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в иске.

Ответчик СНТ «Подозерье» в судебное заседание не явились, извещены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Куприт», Администрация города Кирова в судебное заседание не явились, извещены, направили письменные отзывы, в которых дело просят рассмотреть без участия их представителей, поддерживают требования прокурора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 ФЗ № 89-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 ФЗ №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 13.4 вышеназванного федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктом 3 Правил № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязанность обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, возлагается на физических и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм в соответствии с п. 3.2 Правил благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской областной Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее - Правила благоустройства).

Обязанность по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, в соответствии с п. 3.3 Правил благоустройства возлагается на собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №217-ФЗ) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Подпунктами 5,6 пункта 7 статьи 18 ФЗ №217-ФЗ установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся в том числе принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» утверждённых приказом Минстроя России от 14.10.2019 г. № 618/пр на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов, бытовые отходы должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В соответствии с Распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 31.08.2022 N 92 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области» утверждены правила накопления отходов.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Подозерье» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в отношении СНТ «Подозерье» проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с ТКО.

В ходе проверки установлено, что СНТ «Подозерье» не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно: в СНТ отсутствуют площадки для установки контейнеров, а также отсутствуют заключенные договора со специализированной организацией на вывоз мусора, вывоз отходов не обеспечен.

Согласно информации, предоставленной АО «Куприт», заявки со стороны СНТ «Подозерье» на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступало, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО не заключалось, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив, представленные доказательства в их совокупности, и учитывая, что отсутствие оборудованной площадки для установки контейнеров на территории СНТ «Подозерье» нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Октябрьского района города Кирова удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Подозерье» (ИНН <***>) оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п.5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр и в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А.Кулик

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023 года