Решение № 2А-540/2019 2А-540/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 2 ноября 2019 г. по делу № 2А-540/2019

Решение вступило в законную силу: 02.11.2019 г.

Дело № 2а-540/2019 79RS0004-01-2019-000931-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Бочарниковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

представителя административного истца – федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» С. Н.А., действующего на основании доверенности от ДАТА,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области отбывает наказание Г.А.НБ., ДАТА рождения, который осужден ДАТА судом Еврейской автономной области по ч. 2ст. 280, п. «б» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

За период отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы ФИО2 допустил десять нарушений установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения не поощрялся.

24.09.2019 административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Руководствуясь положениями ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64?ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им будет избрано при освобождении местом жительства или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца С.Н.А. заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления, просил суд установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы г. Биробиджана ЕАО.

Административный ответчик ФИО2 возражал об удовлетворении заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора, дополнительно суду пояснил, что планирует после освобождения проживать по адресу: АДРЕС. По месту регистрации проживать не имеет возможности, поскольку жилое помещение по адресу: АДРЕС, находится в залоге у банка по ипотечному кредитному договору, в связи с неисполнением обязательств по которому, в настоящее время банк предъявил требования об обращении взыскания на предмет залога. Указал, что с характеристикой, представленной исправительным учреждением, он не согласен, подавал заявление начальнику исправительного учреждения с просьбой предоставить ему работу, но так и не был трудоустроен. Административный ответчик не согласен с постановкой его на профилактический учет как лица, изучающего пропагандирующего, исповедующего либо распространяющего экстремистскую идеологию, поскольку ФИО2 не придерживается данной идеологии и не пропагандирует ее. Указал, что принимал участие в общественной жизни отряда и колонии, но вместо него поощрения объявлялись осужденному, который впоследствии освобожден судом условно-досрочно. Административный ответчик пояснил суду, что не согласен с наложенными дисциплинарными взысканиями, а также признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не обжаловал дисциплинарные взыскания, поскольку администрация исправительного учреждения препятствует ему в осуществлении его прав: не знакомит административного ответчика с наложенными дисциплинарными взысканиями, отказывается принимать его письменные объяснения, не отправляет его почтовую корреспонденцию. Также ФИО2 считает, что нарушено его право на защиту, поскольку административный ответчик был лишен возможности позвонить своему адвокату, административным истцом так и не была ему предоставлена юридическая литература для подготовки к судебному заседанию.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1, части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

Материалами административного дела подтверждается, что приговором Биробиджанского городского суда ЕАО от ДАТА Г.А.НБ. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2ст. 162, ч. 1ст. 159, ч. 3 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору суда ЕАО от ДАТА ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 10месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением информационных материалов в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» сроком на 3 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Биробиджанского городского суда от ДАТА и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением информационных материалов в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельством суд признал рецидив преступлений.

Постановлением Облученского районного суда ЕАО от ДАТА исключено из приговора Биробиджанского районного суда ЕАО от ДАТА осуждение ФИО2 по ч. 1 ст. 159 УК РФ и назначение ему наказания в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание по приговору от ДАТА на основании ст. 70 УК РФ (приговор от ДАТА) в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы.

В соответствии с постановлением суда ЕАО от ДАТА постановление Облученского районного суда ЕАО от ДАТА в отношении ФИО2 изменено. ФИО2 по приговору от ДАТА назначено наказание на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Биробиджанского городского суда от ДАТА в виде лишения свободы сроком 2 года 7месяцев.

Таким образом, по правилам назначения уголовного наказания, ФИО2 по приговору суда ЕАО от ДАТА отбывает наказание, в том числе, за тяжкое преступление.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от ДАТА административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Сведений и доказательств, свидетельствующих об отмене постановления начальника исправительного учреждения о признании административного ответчика злостным нарушителем по жалобе осужденного, либо в ином порядке, в судебном заседании не установлено.

По мнению суда, в ходе рассмотрения административного дела нашли свое подтверждение фактические основания, определенные законом, для установления в отношении ФИО2 административного надзора: административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при наличии в действиях рецидива преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, суд соглашается с требованиями административного истца о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления административным ответчиком) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом личности осужденного, характера и тяжести совершенного им преступления суд считает необходимым установить в отношении Г.А.НБ. административный надзор сроком на 3 (три) года, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости административного ответчика. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего.

Задачами административного надзора на основании статьи 2 Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с характеристикой на осужденного за период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 допустил 10нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на него были наложены дисциплинарные взыскания, все из которых на сегодняшний день действующие, поощрений не имеет. ДАТА административный ответчик прибыл в ФКУИК-10 УФСИН России по ЕАО для дальнейшего отбывания наказания. С ДАТА поставлен на профилактический учет как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию. ДАТА был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. В учреждении не трудоустроен по причине отсутствия вакансий, соответствующих его уровню образования. Поручения начальника отряда по благоустройству отряда и прилегающей к нему территории выполняет, но требуется постоянный контроль за выполнением данных ему поручений. Законные требования представителей администрации исправительного учреждения выполняет под присмотром администрации. На меры воспитательного воздействия реагирует слабо, не всегда делает правильные для себя выводы, указанные ему недостатки устраняет под присмотром администрации. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовому информированию посещает неохотно. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях не принимает. Социальные связи с родственниками поддерживает путем переписки, телефонных переговоров и длительных свиданий. Вину в совершенном преступлении согласно изученному приговору не признал. В ходе проведенных индивидуально-воспитательных бесед сожаления в совершенном преступлении не высказывает, приговор суда считает строгим и не справедливым. Г.А.НБ. систематически нарушает Правила внутреннего распорядка, установленные в исправительном учреждении, за что имеет 10действующих взысканий, администрацией исправительного учреждения не поощрялся, попыток к своему исправлению не предпринимает, характеризуется отрицательно.

Сведения, изложенные в характеристике, объективно подтверждаются справкой о поощрениях и взысканиях ФИО2 за отбытый срок наказания.

С учетом данных о личности и поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, тяжести и характера совершенного им преступления, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждения повторных преступлений, суд считает необходимым на срок административного надзора обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить административному ответчику выезд за пределы городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Возложить на ФИО2 обязанность на срок административного надзора являться на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить ФИО2 на срок административного надзора выезд за пределы городского поселения АДРЕС.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Н.М. Шлеверда