Решение № 12-20/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 12-20/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Беловского районного суда <адрес> ФИО1,

с участием представителя прокуратуры Олейник К.С.,

представителя Главы <адрес> ФИО2, подавшего жалобу на постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ - ФИО3 и ФИО4 на основании доверенностей,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Главы <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Беловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Беловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена виновность Главы <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. В обоснование принятого решения сделана ссылка на следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копию представления об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению служебных обязанностей Главы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий (5 лет); копию решения Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения по <адрес> от <адрес> до <адрес> сл.<адрес>, признано незаконным.

На данное постановление Главой <адрес> ФИО2 подана жалоба на предмет его отмены и прекращения производства по делу на основании пунктов 1,6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование этих доводов в жалобе указано на то, что Представление прокурора было рассмотрено по всем указанным в нем пунктами, о чем направлено сообщение в прокуратуру района. Однако, в отношении него прокурором возбуждено дело об административных правонарушениях по ст.17.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи он привлечен к административной ответственности по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Глава <адрес> ФИО2 просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы, представитель главы <адрес> – ФИО3 её доводы поддержал и показал, что все пункты Представления прокурора <адрес> администрацией <адрес> рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ сообщено в прокуратуру <адрес>. Просит прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения и в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель главы <адрес> ФИО2 -ФИО4 доводы жалобы также поддержал и пояснил, что Представление прокурора <адрес> рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ.

Представитель прокуратуры Олейник К.С. с жалобой Главы администрации <адрес> ФИО2 согласился в части истечения срока привлечения к административной ответственности, а это является основанием для прекращения производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. С доводами представителей ФИО2 об отсутствии события административного правонарушения, он не согласен, так как Представление прокурора безотлагательно рассмотрено не было, меры по предоставлению межбюджетного трансферта из бюджета муниципального района в бюджет Беловского сельсовета <адрес>, не приняты.

Рассмотрев доводы жалобы Главы <адрес>, заслушав его представителей ФИО3 и ФИО4, прокурора Олейник К.С., исследовав обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка Беловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Главы <адрес> ФИО2, суд приходит к следующему.

Законом - статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из обжалуемого постановления мирового судьи усматривается, что фактам выявленных в ходе проверки нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ Главе <адрес> ФИО2, в соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» внесено Представление № об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства о местном самоуправлении поступившее в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно содержания Представления № прокурором предлагалось: 1.Безотлагательно рассмотреть настоящее Представление с участием прокурора <адрес> и принять меры по предоставлению межбюджетного трансферта из бюджета муниципального района в бюджет Беловского сельсовета <адрес> в объеме достаточном для организации мероприятий по приведению в соответствие с требованиями государственных стандартов участка автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> (кадастровый №) от <адрес> до <адрес> сл.<адрес>, а именно по обустройству тротуара или пешеходной дорожки в соответствии с пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

2. рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о наличии оснований для привлечения лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности;

3. О месте и времени рассмотрения Представления необходимо сообщить в прокуратуру района заблаговременно для обеспечения участия представителя прокуратуры в его рассмотрении.

4. О результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный законом месячный срок сообщить в прокуратуру района в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> направлена подписанная Главой <адрес> ФИО2 информация о результатах рассмотрения Представления прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что доводы прокурора в Представлении об отсутствии реальной возможности организации Администрацией Беловского сельсовета мероприятий по приведению в соответствие с требованиями ГОСТа участка автодороги автодороги по <адрес>, носят субъективный характер, без учета права использования норм действующего законодательства, сделаны без проведения анализа реальных бюджетных возможностей Беловского сельсовета. В настоящее время у администрации <адрес> отсутствуют законные основания для принятия мер по предоставлению межбюджетного трансферта из бюджета муниципального района в бюджет Беловского сельсовета <адрес> в объеме достаточном для организации им мероприятий по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ, отраженного в Представлении прокурора <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ участка автодороги по <адрес>. Оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не имеется.

Постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы <адрес> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка Беловского судебного района <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка Беловского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Глава <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При разрешении доводов жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности, суд учитывает, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность Главы <адрес>», в соответствии со ст.<адрес> «Избирательный кодекс <адрес>», Уставом муниципального района «Беловский» <адрес>, решением территориальной избирательной комиссии <адрес> «О регистрации ФИО2 Главой <адрес>», Глава <адрес> ФИО2 приступил к исполнению служебных обязанностей Главы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий (5лет).

Избранный на высшую должность муниципального образования, Глава <адрес>, ФИО2 не относится к лицам, замещающим должности муниципальной службы.

А при невозможности назначения главе <адрес> ФИО2 административного наказания в виде дисквалификации, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, подлежит применению общий срок давности привлечения к административной ответственности, определенный законодателем в 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ датой совершения административного правонарушения является - ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты необходимо исчислять срок привлечения к административной ответственности.

Постановление о привлечении Главы <адрес> ФИО2 к административной ответственности мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 90 календарных дней срока давности привлечения к административной ответственности, тогда как постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Беловского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы <адрес> ФИО2 подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении полежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу главы <адрес> ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка Беловского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении о привлечении Главы <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, прекратить.

Судья

Беловского районного суда ФИО1