Решение № 2-165/2025 2-165/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-165/2025

Дело № 2-165/2025

29RS0001-01-2025-000030-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Климовского А.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

с участием прокурора Хораблева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Важская» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ,

установил:

прокурор <адрес> Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Важская» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести косметический ремонт в первом подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, включая расположенные в нем лестницы, лестничные площадки, крыльцо, металлическую входную дверь, обосновывая требования тем, что при проверке соблюдения требований действующего законодательства в сфере управления общим имуществом многоквартирных домов, выявлены нарушения законодательства, допущенные управляющей компанией ООО «УК «Важская». Так, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, находится под управлением ООО «УК «Важская» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, при этом управляющей компанией нарушаются жилищное и санитарно-эпидемиологическое законодательства, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества первого подъезда указанного жилого дома, а именно: отслоение штукатурки и лакокрасочного покрытия, трещины на стенах, следы протечки на потолке, лестница и лестничная площадка, а также деревянное крыльцо в подъезд, не окрашены, низ входных металлических дверей имеет следы повреждения лакокрасочного покрытия (коррозии). <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «УК «Важская» вносилось представление об устранении нарушений закона, однако нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Архангельской области Хораблев В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «УК «Важская» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представитель администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Хораблева В.В., исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.2 ст. 161 ЖК РФ определено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 2 указанной статьи определяет содержание обязанностей управляющей компании как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом, должны быть указаны, в том числе перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правил) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 10 Правил определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу п. 2.7 правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании п. 126 Правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств.

В судебном заседании установлено, что согласно техническому паспорту на жилой <адрес> д. <адрес> Архангельской области, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом неблагоустроенном двухэтажном доме, 1972 года постройки, общей площадью 516,8 кв.м., в том числе жилой площадью 243,9 кв.м., расположено 8 квартир, вид благоустройства: отопление – печное, электроосвещение – открытая проводка.

Из материалов дела следует, что на основании договора управления многоквартирными домами от 07 июля 2022 года, заключенного между ООО «УК «Важская» и Вельским муниципальным районом в лице КУМИ Вельского муниципального района, по результатам открытого конкурса ООО «УК «Важская» выбрана в качестве управляющей компании и с 07 июля 2022 года и по настоящее время осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе и в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, а именно: оказывает услуги и выполняет работы по управлению многоквартирным жилым домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; предоставляет установленные договором коммунальные услуги собственникам в многоквартирном доме и иным, пользующимся помещениями в доме лицам; осуществляет иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2.1 договора).

Согласно п. 2.3 договора границы эксплуатационной ответственности между управляющей организацией и собственником определяются в соответствии с Правилами содержания общего имущества и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пп. 4.1.1-4.1.2 договора управляющая организация обязана, в том числе: оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, самостоятельно или с привлечением других лиц, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, в соответствии с Перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме, включенным в конкурсную документацию проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации. Указанный Перечень работ и услуг приведен в Приложении № 2 и является неотъемлемой частью настоящего договора. Ремонт и содержание имущества, являющегося частью квартиры (или нежилого помещения) и (или) предназначенного для обслуживания только одного помещения в доме, не является услугой, оказываемой управляющей организацией по настоящему договору.

Пунктом 4.2.1 договора определено, что управляющая организация имеет право самостоятельно определять порядок и способ выполнения своих обязательств по настоящему договору, принимать с учетом предложений собственников решение о включении в план работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме работы, имеющие первостепенное значение для обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан.

Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме является существенным условием договора управления, должен быть не менее минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, и определяется решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования (подпункт "г" п. 11).

Согласно п. 8 указанного Перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, в том числе: при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской.

Пунктом 11 Перечня установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, определено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу пункта 4.7.4 указанных Правил, окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет. Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком. Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться.

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами (п. 3.2.8); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9); в деревянных жилых домах стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны следует штукатурить или обрабатывать огнезащитным составом (п. 3.2.10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 также утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила), в соответствии с пп. «б» п. 2 которого перечень услуг и работ, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В силу положений Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статьей 4 указанного закона установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и(или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

При этом, в силу приведенных норм права все текущие работы и услуги, включая окрашивание лестницы, лестничных площадок, крыльца, металлической входной двери, считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, поскольку входят в обязательный Перечень работ по содержанию общего имущества дома.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере управления общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в данной сфере.

Так, установлено, что в первом подъезде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, общее имущество указанного жилого дома содержится ненадлежащим образом, а именно имеется: отслоение штукатурки и лакокрасочного покрытия, трещины на стенах, следы протечки на потолке, лестница и лестничная площадка, а также деревянное крыльцо в подъезд, не окрашены, низ входных металлических дверей имеет следы повреждения лакокрасочного покрытия (коррозии).

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки 15 августа 2024 года в адрес директора ООО «УК «Важская» вносилось представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего спора указанные прокурором нарушения закона (в рамках исковых требований) до настоящего времени не устранены, и что ответчиком не оспаривается, доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего исполнения требований законодательства в сфере управления общим имуществом многоквартирных домов, нашел подтверждение в судебном заседании.

Принимая на себя функции по управлению многоквартирным домом, ответчик знал о его техническом состоянии и объемах поступающих в его распоряжение денежных средств для выполнения принятых на себя обязательств, при этом в силу Правил № 491 управляющая компания, предлагая размер платы за содержание общего имущества дома для утверждения собственниками, должна учитывать перечень, объем и качество услуг и работ, необходимых для полноценного выполнение функций по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома с учетом требований, предъявляемых законодательством, в том числе санитарных норм и правил.

Указанные работы должны выполняться в рамках функций управляющей организации по содержанию общего имущества на основании требований законодательства. При этом у собственников помещений многоквартирного жилого дома в случае оказания таких услуг возникает обязанность по их оплате.

Из материалов дела следует, что заявленные в иске работы не выполняются управляющей организацией, что ею не оспаривается.

Так, судом установлено, что управляющей компанией косметический ремонт в первом подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, включая расположенные в нем лестницы, лестничные площадки, крыльцо, металлическую входную дверь, не проведен, чем, нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного жилого дома.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, в совокупности с указанными нормами материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> к ООО «УК «Важская» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести косметический ремонт в первом подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, включая расположенные в нем лестницы, лестничные площадки, крыльцо, металлическую входную дверь, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает, что возложенная на ответчика обязанность должна быть исполнена в заявленный прокурором срок – до 30 июля 2025 года, который, с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, законных оснований для установления иного, более длительного срока для устранения выявленных нарушений, суд не усматривает, и что в полной мере будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц. Предоставление иного срока является нецелесообразным и приведет к затягиванию устранения имеющихся нарушений.

Кроме того, судом принимается во внимание, что у ответчика в дальнейшем имеется реальная возможность в случае необходимости и при наличии исключительных обстоятельств инициировать рассмотрение судом вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.ст. 203, 203.1 ГПК РФ.

Согласно ст.ст. 94, 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Важская» – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Важская», ИНН №, обязанность в срок до 30 июля 2025 года провести косметический ремонт в первом подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, включая расположенные в нем лестницы, лестничные площадки, крыльцо, металлическую входную дверь.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Важская» в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Климовский