Решение № 2-18/2019 2-18/2019~М-2/2019 2-3-18/2019 М-2/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-3-18/2019

64RS0017-03-2018-000526-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» января 2019 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Байбара Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

19 июля 2017 года истец обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФР в Самойловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФР в Самойловском районе протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по разделу 2 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г №10, периоды работы в откормсовхозе «Пограничный» Самойловского района Саратовской области в должности электросварщика ручной сварки с 03.01.1985 года по 25.03.1999 года, период работы на Джамбульском заводе металлоконструкций в должности электросварщика 4 разряда с 24.07.1980 года по 22.09.1980 года, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 21.11.1980 года по 28.10.1982 года, которые подтверждаются архивной справкой № от 09.11.2018 года и военным билетом.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в откормсовхозе «Пограничный» Самойловского района Саратовской области в должности электросварщика ручной сварки с 03.01.1985 года по 31.12.1991 года, периода работы на Джамбульском заводе металлоконструкций в должности электросварщика 4 разряда с 24.07.1980 года по 22.09.1980 года, периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 21.11.1980 года по 28.10.1982 года, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить ФИО1, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в откормсовхозе «Пограничный» Самойловского района Саратовской области в должности электросварщика ручной сварки с 03.01.1985 года по 31.12.1991 года, период работы на Джамбульском заводе металлоконструкций в должности электросварщика 4 разряда с 24.07.1980 года по 22.09.1980 года, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 21.11.1980 года по 28.10.1982 года и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 19 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить ФИО1 в льготный стаж период его работы на Джамбульском заводе металлоконструкций в должности электросварщика 4 разряда с 24.07.1980 года по 22.09.1980 года, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 21.11.1980 года по 28.10.1982 года отказалась, в этой части просила дело производством прекратить.

Определением суда от 24.01.2019г. в этой части дело производством было прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в их удовлетворить отказать, по тем основаниям, что в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчине в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет и 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2016 г. не менее 9.

Периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки с 03.01.1985 года по 25.03.1999 года в откормсовхозе «Пограничный» Самойловского района Саратовской области, не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII Списка №2 (23200000-19906), утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на ручной сварке.

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком №2 от 26.01.1991г. №10 предусмотрена профессия- «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII.

Аналогичные положения нашли своё отражение и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992г. №1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и введённых в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517».

Поскольку не все электросварочные работы дают работникам право на назначение страховой пенсии по старости, то при определении права на данный вид пенсии, необходимо справкой о льготном характере работ подтвердить постоянную занятость на резке и ручной сварке, при этом в основании выдачи справки указываются документы, из которых усматривается постоянная занятость работников на работах, предусмотренных Списком №2.

При отсутствии вышеуказанных документов в качестве подтверждения могут быть использованы любые другие документы, свидетельствующие о том, что «электросварщик» был занят на резке и ручной сварке, могут быть использованы данные паспортов и техническое описание сварочных агрегатов.

В частности, для проведения ручных электросварочных работ использовались:

сварочные трансформаторы ТД,

- сварочные генераторы постоянного тока (ГД, ГСО, ГСМ),

сварочные преобразователи ПД, ПСО, ПСГ,

сварочные агрегаты АСБ, АСД, АДД, АСУМ, АСДП, АДД, АДБ, ПАС,

сварочные выпрямители ВД, ВДГ, ВДГИ, ВДУ, ВДМ, ВДУМ,

- генератор ацетиленовый АСП-10, а согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII “Общие профессии» ), утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.19991г. №10, пользовались:

-электросварщики ручной сварки (позиция 23200000 19906).

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000 19756).

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 1970г.) была выделена как самостоятельная, из профессии «Электросварщик» и в её тарифноквалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Должность «эл.сварщик», не соответствует наименованию профессии в соответствии с Единым тарифоквалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС. выпуск 2) с указанной позицией Списка №2, наименованию профессии «электросварщик».

И вместе с тем, записи в трудовой книжке не содержат сведений ни о типах сварочного оборудования, видах сварки, на которых работал истец, ни о выполнении сварочных работ в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного, представитель ГУ УПФ РФ в Самойловском районе просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Решению ГУ УПФ РФ в Самойловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки (л.д.9-12) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в откормсовхозе «Пограничный» Самойловского района Саратовской области в должности электросварщика ручной сварки.

Согласно архивной справке (л.д.19-20) ФИО1 принят в штат откормсовхоза «Пограничный» Самойловского района Саратовской области в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ, так же имеются сведения о предоставлении отпусков в 1984-1999 годах электросварщику ФИО1

Согласно справки (л.д. 22) ФИО1 работал в совхозе «Пограничный» с 03.01.1985 года по 31.12.1991 года, его льготная выслуга составляет 09 лет 01 месяц 03 дня.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку, приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздела XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Учитывая изложенное, в судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в откормсовхозе «Пограничный» Самойловского района Саратовской области в должности электросварщика ручной сварки с 03.01.1985 года по 31.12.1991 года. Указанные периоды работы истца подтверждается документально: трудовой книжкой, архивными справками.

Доводы представителя ответчика о том, что документально не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня суд считает не состоятельными.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании, а именно записями в трудовой книжки ФИО1, архивными справками. При этом, сведений о временном характере работ или занятостью его неполный рабочий день, ответчиком не представлено.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности электросварщика ручной сварки с 03.01.1985 года по 31.12.1991 года влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области 19.07.2017 года, на момент обращения имел необходимый стаж, то есть, он приобрел право на назначение пенсии с 19.07.2017 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в откормсовхозе «Пограничный» <адрес> Саратовской области в должности электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в откормсовхозе «Пограничный» Самойловского района Саратовской области в должности электросварщика ручной сварки с 03.01.1985 года по 31.12.1991 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 19 июля 2017 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А. Васильева