Решение № 2-1039/2023 2-1039/2023~М-895/2023 М-895/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-1039/2023

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года с. Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахмерова Р.Р.,

при секретарях Яндубаевой А.А., Фаизовой Ю.А.,

с участием представителей истца, заместителя прокурора Калтасинского района РБ Хайруллина Д.М., помощника прокурора Калтасинского района РБ Тарасевич Д.Ю.,

представителей ответчика СХПК «им. Ленина» Мухаметшина Д.В., ФИО1,

представителя третьего лица, Администрации муниципального района Калтасинский район РБ ФИО2 представителя третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина, обществу с ограниченной ответственностью «Калтасинский кирзавод» об обязании провести рекультивацию нарушенных земель,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Калтасинского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина (далее по тексту СХПК им. Ленина) с требованием о возложении обязанности проведения рекультивации нарушенных земель. В обоснование иска указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Калтасинского района РБ установлено, что СХПК им. Ленина на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, <данные изъяты>., расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Согласно протоколу осмотра Управления Россельхознадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования с земельным участком с кадастровым номером № выявлено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 5000 кв.м. В результате смешивания плодородного слоя почвы с вкрышными породами ответчик нарушил ст. 42 Земельного кодекса РФ.

По результатам ранее проведенной Управлением Россельхознадзора по РБ проверки, СХПК им. Ленина привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по РБ руководителю направлена СХПК им. Ленина Мухаметшину Д.В. направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды, путем проведения рекультивации нарушенных земель. Однако, меры по проведению рекультивации нарушенных земель по настоящее время не приняты. Просит обязать СХПК им.Ленина в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

В судебном заседании заместитель прокурора Калтасинского района РБ Хайруллин Д.М. исковые требования уточнил. В связи с тем, что земельный участок Постановлением Главы Администрации МР Калтасинский район РБ был предоставлен для разработки глины ООО «Калтасинский кирзавод», просил обязать СХПК им. Ленина и ООО «Калтасинский кирзавод» провести рекультивацию нарушенных земель,

Представитель ответчика, руководитель СХПК им.Ленина Мухаметшин Д.В., действующий на основании прав по должности, с исковыми требованиями не согласился, суду показал, что исковые требования признать не может, так как надлежащим ответчиком по делу не является, так как земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, на основании постановления главы Администрации МР Калтасинский район № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был предоставлен ООО Торговый дом «Калтасинская керамика» - ныне ООО «Калтасинский кирзавод» для разработки карьера глин, под карьер и подъездной путь. При этом, были возложены обязанности по окончании работ произвести рекультивацию и возвратить земельные участки в пригодном состоянии для использования их по назначению. Между СХПК им. Ленина и ООО Торговый дом «Калтасинская керамика» (ныне ООО «Калтасинский кирзавод» на основании вышеуказанного постановления заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на пользование недрами в целях разведки и добычи кирпичных глин. Кроме того. ООО «Калтасинский кирзавод» получил лицензию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и пользовался недрами, вел разведку и добычу кирпичных глин на указанном земельном участке <данные изъяты> Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство природопользования и экологии РБ в связи с истечением срока действия лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право пользования указанным земельным участком <данные изъяты> и на ООО «Калтасинский кирзавод» были возложены обязанности по рекультивации земель. При этом, ООО «Калтасинский кирзавод» рекультивацию нарушенных земель не произвел. Просит заменить на надлежащего ответчика ООО «Калтасинский кирзавод» <данные изъяты>

При этом, представитель ответчика указал, что по претензии от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, направленной Управлением Россельхознадзора по РБ руководителю СХПК им. Ленина Мухаметшину Д.В., СХПК им. Ленина рекультивацию нарушенного земельного участка провел.

В то же время, Мухаметшин Д.В., суду показал, что как руководитель Арендатора, предпринимал все возможные меры для недопущении разрушения плодородной почвы на арендованном участке, а именно, не допускал гусеничную и автомобильную технику ООО «Калтасинский кирзавод», перекрывал дороги, жаловался в Администрацию и Прокуратуру Калтасинского района РБ. Однако, в Администрации ему говорили, что ООО «Калтасинский кирзавод» дает району дополнительные поступления в бюджет района и создает новые рабочие места.

Представитель ответчика, ФИО1 поддержал доводы, дополнительно суду показал, что спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ переведен в категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, в связи с чем, нет необходимости проводить рекультивацию земельного участка под сельскохозяйственные нужды.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ООО «Калтасинский кирзавод».

Ответчик ООО «Калтасинский кирзавод», будучи надлежащим образом, извещенным, своего представителя в судебное заседание не направил, заявлений и ходатайств не произвел.

Третье лицо представитель администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании суду показал, что в связи с тем, что в свое время, земельный участок с кадастровым номером № был передан для разработки глины ООО «Калтасинский кирзавод» и выпуска кирпичей, ему в ДД.ММ.ГГГГ была выдана лицензия на разработку земель, а также учитывая, что после окончания срока действия лицензии, ООО «Калтасинский кирзавод» в ДД.ММ.ГГГГ обязан был провести рекультивацию, то соответственно обязанность по рекультивации земельного участка.

Третьи лица представитель Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, представитель Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направили.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, поддержала доводы представителей ответчика, СХПК им. Ленина, а также представителя третьего лица администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан в части того, что все меры по рекультивации земельного участка должен осуществлять ООО «Калтасинский кирзавод»

В силу положений ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 35 ГПК РФ личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон по гражданскому делу.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800

рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Из пункта 3 вышеуказанного Постановления следует, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации МР Калтасинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальный район Калтасинский район в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице <данные изъяты> ФИО9 и СХПК им.Ленина в лице <данные изъяты> Мухаметшина Д.В. заключили договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно договору СХПК им.Ленина принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером № <данные изъяты>. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> для возделывания сельскохозяйственных культур;

- с кадастровым номером № <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карты Участка.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования с земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной Управлением Россельхознадзора по РБ проверки, должностное лицо - председатель СХПК им. Ленина Мухаметшин Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ за самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Управлением Россельхознадзора по РБ руководителю СХПК им. Ленина Мухаметшину Д.В. направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды, путем проведения рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель. Однако, меры по проведению рекультивации нарушенных земель по настоящее время не приняты. Просит обязать СХПК им.Ленина в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

В то же время, Постановлением Главы администрации Калтасинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении 1,6 га земли ООО Торговому Дому Калтасинская керамика» из землепользования СХПК им. Ленина был выделен в краткосрочную аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок <данные изъяты> пашни под разработку карьера глины, <данные изъяты> подъездной путь. ООО Торговому Дому Калтасинская керамика» предписано по окончанию работ произвести рекультивацию и возвратить земельные участки землепользователю в пригодном состоянии для использования их по назначению.

Из материалов дела следует, что Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - ООО «Калтасинский кирзавод» была выдана лицензия <данные изъяты> на разведку и добычу кирпичных глин на участке <данные изъяты> Участок недр расположен <адрес>. Дата окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

В тое же время, судом установлено, что согласно приказу Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан №п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срок действия лицензии <данные изъяты> на пользование недрами в целях разведки и добычи кирпичных глин на участке <данные изъяты>. При этом из Приложения 1 лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ пользователю недр, ООО «Калтасинский кирзавод» предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи кирпичных глин на участке <данные изъяты>. Лицензионный участок имеет статус предварительного горного отвода на площади 8,5 га. Из пункта 2.1 Приложения 1 следует, что Участок расположен в <данные изъяты> Подпункт «ж» пункта 5.4. приложения 1 предписывает ООО «Калтасинский кирзавод» при консервации добывающего предприятия – осуществление мероприятий по рекультивации нарушенных земель. Кроме того эти же требования, а также требования прекратить право пользования недрами, оплатить все задолженности, провести работы по ликвидации горных выработок (при наличии) и рекультивации земель в соответствии с проектом на указанные работы, согласованным в установленном законом порядке указаны ООО «Калтасинский кирзавод» в пункте 2 приказа Минприроды и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. До завершения процесса рекультивации ООО «Калтасинский кирзавод» несет ответственность, возложенную на него Законом Российской Федерации «О недрах» и лицензией <данные изъяты>

Однако, из ответа Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицензия <данные изъяты> сдана. В нарушение п.2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Калтасинский кирзавод» акт приема-передачи земельного участка не предоставил.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, принимая во внимание, что на основании лицензии, выданной Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на земельном участке <данные изъяты> с кадастровым номером № «Калтасинский кирзавод» осуществлял разведку и добычу кирпичных глин, однако предписание Минприроды об осуществлении рекультивации вышеуказанного земельного участка по окончании срока, выданной лицензии не исполнил, доказательств его выполнения суду не предоставил, суд приходит к выводу, что обязанность по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения лежит на ООО «Калтасинский кирзавод».

При этом, в части предоставлении времени ответчику для рекультивации земельного участка, суд приходит к нижеследующему. Решение судом вынесено, и его вводная и резолютивная часть оглашены ДД.ММ.ГГГГ, полностью мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, в случае если решение суда не будет обжаловано, оно вступит в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Снежный покров в Республике Башкортостан полностью сходит с земли в апреле месяце. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости исполнить решение суда не позднее пяти месяцев со дня его вступления в законную силу, что будет являться логичным и разумным сроком для его исполнения.

В то же время, суд учитывает, что суду не предоставлено каких-либо доказательств того, что СХПК им. Ленина осуществляло деятельность по разработке глины и других полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Прокурора Калтасинского района РБ удовлетворить в части обязания ООО «Калтасинский кирзавод» провести рекультивацию нарушенных земель.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Калтасинский кирзавод», ИНН № ОГРН № в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером №

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Калтасинский кирзавод» в доход бюджета Муниципального района Калтасинский район РБ государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан, через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий,

судья Р.Р. Ахмеров

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.