Решение № 12-136/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-136/2017

№12-136/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июля 2017 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Мозжерина Г.Ю.,

с участием Кашапова А.Х. – защитника Кузьмина В.А. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 24.04.2017 г.

в отсутствии Кузьмина В.А., извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела, удовлетворив его письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Кузьмина ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Уфимскому району Республики Башкортостан ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по ст. 12.31.1 ч.1 КоАП РФ о назначении Кузьмину В.А. административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Уфимскому району Республики Башкортостан ФИО1 № от 14 марта 2017 года должностное лицо – энергетик Государственного унитарного предприятия «Башагропродукт» Кузьмин ФИО8 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 рублей за осуществлении ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 час. в <адрес> РБ на <адрес> перевозки пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований предъявленных к работникам, чем нарушен Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Не согласившись с постановлением, Кузьмин В.А. подал жалобу, в которой просит суд постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Кузьмина В.А. - Кашапова А.Х., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч.1,2 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Из материалов дела усматривается, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Уфимскому району Республики Башкортостан ФИО1 № в отношении Кузьмина В.А. вынесено ДД.ММ.ГГГГ за осуществлении ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 час. в <адрес> РБ на <адрес> перевозки пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований предъявленных к работникам, чем нарушен Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решение вопросов, предусмотренных ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ направлено на осуществление правосудия и должно гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

Ответственность по части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Вместе с тем в протоколе по делу об административном правонарушении не приведены нормы Закона о безопасности дорожного движения, за нарушение которых Кузьмин В.А. привлекается к административной ответственности.

Согласно справке главного энергетика Кузьмина В.А., на балансе ГУП <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ находится автотранспорт <данные изъяты>.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения и.о.начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГУП «<данные изъяты>» 06, ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка с участием главного энергетика Кузьмина В.А., ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. В указанном акте зафиксировано нарушение положений статей 20, 23 Закона о безопасности дорожного движения.

Вместе с тем обязанность по соблюдению положений статей 20, 23 Закона о безопасности дорожного движения возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Доказательства, подтверждающие факт осуществления предприятием перевозки пассажиров и грузов, какими транспортными средствами, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, отнесение должностного лица ГУП «<данные изъяты>» к субъектам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ является необоснованным.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Уфимскому району Республики Башкортостан ФИО1 № в отношении Кузьмина В.А. вынесено ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 1231.1 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение Кузьминым В.А. совершено 10.03.2017 г., постановление вынесено 14.03.2017 г., то есть срок привлечения указанного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Таким образом, производство по настоящему делу в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения Кузьмина В.А. к административной ответственности.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ;

р е ш и л :

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Уфимскому району Республики Башкортостан ФИО1 №№ вынесено 14 марта 2017 г. о привлечении Кузьмина В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан Г.Ю.Мозжерина