Решение № 2А-2522/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2522/2020

Дело № 2а-2522/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г.Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Мельниковой Н.Б.,

при секретаре Мамошиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что ФИО1 состоит на учете в ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Инспекции переданы полномочия по администрированию страховых взносов. В инспекцию от Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге передан пакет документов о наличии задолженности по страховым взносам в отношении плательщика. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фронд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В силу ст. 10 Закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Административным ответчиком в установленный законом срок не уплачены страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23400 рублей 00 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 4590 рублей 99 копеек. В соответствии со ст. 25 Закона на неуплаченную в установленный срок сумму страховых взносов за каждый календарный день просрочки начислена пеня, процентная ставка которой равна 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, и составляет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 42 рубля 32 копейки, за период с 10.01.2018 года по 16.01.2018 года, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 08 рублей 30 копеек, с 10.01.2018 года по 16.01.2018 года.

Также Управлением пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге была передана в Инспекцию недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2010-2016 годов. Задолженности за данный период не были оплачены ФИО1 и в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на ОМС за 2010-2016 гг. в установленные законодательством сроки, инспекцией была начислена пеня в сумме 630 рублей 80 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2010 -2015 года и 138 рублей 30 копеек на обязательное медицинское страхование за 2016 год. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год, ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга почтовым отправлением в адрес административного ответчика на основании ст.22 Закона направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа от года № от 16.01.2018 года. Поскольку суммы исчисленных страховых взносов и сумм соответствующих пеней плательщиком не уплачены, ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга в адрес мирового судьи направлено заявление о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г.Оренбурга 31.01.2020 года в принятии заявления ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказано, в связи с пропуском срока.

До настоящего времени суммы исчисленных страховых взносов и начисленной пени плательщиком не уплачены. Просит восстановить срок в связи с утратой ФИО1 статуса ИП, а также взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 28809 рублей 72 копейки, в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23400 рублей 00 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 4590 рублей 99 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 42 рубля 32 копейки, за период с 10.01.2018 года по 16.01.2018 года, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 08 рублей 30 копеек, с 10.01.2018 года по 16.01.2018 года, а также пени в сумме 630 рублей 80 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2010 -2015 года и 138 рублей 30 копеек на обязательное медицинское страхование за 2016 год.

Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 18.05.2020 года административное дело по административному иску ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга передано в Центральный районный суд г.Оренбурга для рассмотрения по подсудности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение, согласно которому в удовлетворении обязательных страховых платежей просит отказать.

Заинтересованное лицо представитель ИФНС Центрального района г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом ст.96 КАС РФ, суд определил, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). На основании пункта 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

В пункте 1 ст.48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2.3 ст. 48 НК РФ).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ИФНС по Дзержинскому району г.Оренбурга ФИО1 направлено налоговое требование № от 16.01.2018 года о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23400 рублей 00 копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 4590 рублей 99 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 42 рубля 32 копейки, за период с 10.01.2018 года по 16.01.2018 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 08 рублей 30 копеек, с 10.01.2018 года по 16.01.2018 года, а также пени в сумме 630 рублей 80 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2010 -2015 года и 138 рублей 30 копеек на обязательное медицинское страхование за 2016 год, установлен срок оплаты до 05.02.2018 года.

Требование исполнено не было, в связи с чем налоговый орган 02.03.2020 года обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени.

С заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга обращалась. Определением мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г.Оренбурга от 31.01.2020 года в принятии заявления ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказано, в связи с пропуском срока.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок для обращения в суд истек 05.08.2018 года.

В Дзержинский районный суд г. Оренбурга с административным иском административный истец обратился 02.03.2020 года, т.е. с пропуском срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, административный истец указывает, что налоговым органом срок пропущен по уважительной причине, поскольку имеется большая загруженность контролирующих органов.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил подсудности при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Каких–либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности контролирующего органа обратиться в суд за взысканием начисленных налога и пени в установленные законом сроки, суду не представлено.

Таким образом, поскольку административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного иска, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени, а оснований для восстановления указанного срока не имеется, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Н.Б. Мельникова

Решение в окончательной форме вынесено 10.08.2020 года.